В воскресенье лидеры стран-членов НАТО соберутся в Чикаго на саммите для обсуждения путей вывода войск из Афганистана – западные государства стараются забыть о разногласиях внутри альянса и позаботиться о том, чтобы Афганистан смог сдерживать все еще сильный Талибан после того, как иностранные войска покинут страну.
Президент Барак Обама принимает саммит в своем родном городе Чикаго всего через день, после того как лидеры ведущих развитых стран обсуждали возможности вывода Европы из долгового кризиса, поддерживая сохранение Греции внутри еврозоны и обещая предпринять необходимые меры для оживления мировой экономики.
Тень, которую отбрасывают финансовые проблемы в Европе и в других странах мира, будет преследовать лидеров ведущих стран, начиная со встречи с президентом Обамой в его резиденции в Мэриленде и заканчивая переговорами по Афганистану. Это стало нежелательным бременем для тех государств, которые все меньше склонны поддерживать эту дорогостоящую кампанию, поскольку в результате за 10 лет им так и не удалось одержать победу над Талибаном.
В преддверии президентских выборов в ноябре администрация Обамы, как ожидается, должна представить общую программу альянса по постепенному выводу из Афганистана к концу 2014 года войск НАТО, численность которых составляет около 130 тысяч военнослужащих. Предполагается, что она также обозначит те шаги, которые Афганистану предстоит предпринять, чтобы иметь возможность самостоятельно обеспечивать свою безопасность.
В дополнение к общей напряженности, вызванной проблемами в бюджетной сфере, отличительной особенностью этих переговоров можно назвать скрытые разногласия между лидерами Вашингтона, Брюсселя и других государств, таких как Франция, которые хотят поскорее отправиться домой.
Новый президент Франции Франсуа Олланд во время своего инаугурационного визита в Вашингтон на прошлой неделе повторил свое обещание вывести французские «боевые подразделения» из Афганистана уже в этом году. По его словам, в Афганистане останется лишь очень ограниченное число военнослужащих, чтобы они могли подготовить афганские вооруженные силы и помочь вывезти военную технику после 2012 года.
«Это решение – акт суверенитета, и его необходимо исполнять, заручившись поддержкой наших союзников и партнеров», - заявил Олланд, который в воскресенье намеревается обсудить свои планы по выводу войск с президентом Афганистана Хамидом Карзаем.
Тем не менее, пока Олланд отказывается раскрывать подробности его плана вывода войск, говоря, что это «дело» Франции.
Осторожные высказывания французской стороны, оставляющие возможность для самых разнообразных интерпретаций, говорят о том, что лидеры стран-членов НАТО стараются поддерживать определенный баланс, избегая открытых разногласий со своими партнерами, чтобы не оттолкнуть от себя избирателей, которые ожидают быстрого вывода войск из Афганистана.
Вероятно, в ходе дискуссий в эти выходные лидеры стран-членов альянса будут придерживаться того же курса, который заключается в долгосрочном финансировании полиции и армии Афганистана, чья способность противостоять Талибану лежит в основе стратегии НАТО по беспрепятственному выводу войск из страны.
Администрация Обамы старается заручиться обещаниями своих союзников о предоставлении 1,3 миллиарда долларов в год на нужды вооруженных сил Афганистана. И, хотя нет никаких сомнений в том, что, в конце концов, союзники согласятся предоставить финансовую помощь, весьма маловероятно, что они сумеют достигнуть этого соглашения к концу саммита.
ТЕНЬ ФИНАНСОВЫХ ПРОБЛЕМ
В последний момент к тщательно выверенному списку лидеров государств-участников саммита добавился Асиф Али Зардари, президент Пакистана, чьи племена на западе страны предоставляют убежище боевиками, с которыми воюет правительство Карзая и войска НАТО.
Зардари может столкнуться с некоторыми трениями в ходе переговоров с лидерами стран НАТО, которые оказывали давление на Исламабад с целью заставить его вновь открыть маршруты поставок грузов для войск НАТО в Афганистане. Пакистан перекрыл эти маршруты в знак протеста, когда в ноябре американский самолет убил 24 пакистанских солдата на границе с Афганистаном.
Пока неясно, смогут ли лидеры стран в ходе этого саммита договориться об открытии маршрутов поставок, как ранее на этой неделе надеялись американские чиновники.
Серьезные финансовые трудности, включая планы по сокращению расходов на оборону в США и странах Европы, несомненно, отбросят тень на переговоры в Чикаго, как это уже произошло на совещании лидеров стран Большой восьмерки.
Основной итог саммита лидеров стран Большой восьмерки отражает собственные опасения Обамы, что кризис еврозоны, который угрожает будущему блока, состоящего из 17 государств с единой валютой, может помешать развитию американской экономики и снизить его шансы на переизбрание.
Лидеры Большой восьмерки, в надежде забыть о годах финансовых трудностей, также заявили, что экономический подъем уже близок, однако пока для этого еще «имеются серьезные препятствия».
Меры жесткой экономии сыграли значительную роль в попытках лидеров стран НАТО продвинуться в вопросах «умной обороны»: это заставило союзников НАТО более обдуманно расходовать ресурсы и обмениваться ключевыми потенциалами.
Ожидается, что НАТО представит промежуточный отчет, касающийся реализации программы системы ЕвроПРО, которая в настоящее время достигла «промежуточной мощности». Также на саммите будет принято соглашение о совместном приобретении 14 странами пяти американских беспилотных самолетов.
