У Молдавии есть европейская перспектива, но стране придется провести ряд непопулярных реформ

Уполномоченный правительства ФРГ по межобщественному сотрудничеству с Россией, Центральной Азией и странами «Восточного партнерства» Гернот Эрлер (Gernot Erler) уверен, что на пути евроинтеграции Молдавии придется осуществить ряд непопулярных преобразований. Об этом он заявил в интервью DW.

- Подписание соглашения об ассоциации между ЕС и Молдавией 27 июня и быстрая ратификация этого документа парламентом в Кишиневе стали крупным успехом проевропейских сил в этой стране. Но в соседней Украине продолжается кризис, напряженной остается и ситуация в самой Молдавии. Замороженный конфликт в Приднестровье, присутствие там российских военных, а также пророссийские настроения в Гагаузии - это лишь некоторые из проблем, с которыми столкнулось молдавское правительство. Насколько реалистична в этих условиях европейская перспектива Молдавии?
- Вы назвали ключевые пункты, которые в данный момент вызывают беспокойство. Ситуацию в Молдавии невозможно рассматривать отдельно от событий на Украине. На примере Крыма мы увидели, как, невзирая на международное право, были использованы в качестве инструмента сепаратистские настроения. Вопрос в том, каковы будут дальнейшие действия России. Москва выступила с критикой по поводу подписания соглашений об ассоциации с ЕС и предупредила о дальнейших мерах.

Пока речь идет об экономических мерах, но в ход могут пойти и другие рычаги - например, зависимость Молдавии от российского газа и молдавские гастарбайтеры в России, которые помогают пополнять бюджет своего государства. Важными темами здесь являются Гагаузия и, в особенности, Приднестровье. Во время крымского кризиса власти в Тирасполе просили Россию принять республику в свой состав, обращались к РФ, ООН и ОБСЕ с призывом признать Приднестровье суверенным государством. До сих пор Москва не дала вразумительного ответа. Эта ситуация похожа на сегодняшнее положение дел на востоке Украины. В этом случае мы тоже не знаем, какие цели преследует Москва, и какие из инструментов, опробованных там, могут быть использованы и в Молдавии.

- Как будет реагировать Берлин на возможное развитие ситуации в этих регионах?
- Бундестаг обратился к кабинету министров ФРГ с прошением о содействии Молдавии после подписания соглашения об ассоциации с ЕС. Мы призываем правительство активно поддерживать эту маленькую и не обладающую большим потенциалом страну. Но главное, что мы должны делать, в том числе и ради Молдавии - продолжать усилия по политическому урегулированию ситуации на востоке Украины. Деэскалация на Украине снимет напряжение и в Молдавии.

В прошении бундестага речь идет и о материальной поддержке Молдавии. Мы же тоже заинтересованы в том, чтобы этот важный шаг (подписание соглашения об ассоциации с ЕС – прим. ред.) не был сведен на нет в довольно расколотом молдавском обществе. Ведь Москва может использовать еще один инструмент и сделать ставку на влияние Партии коммунистов, которая, по данным опросов, является сейчас наиболее популярной в стране. 29 ноября в Молдавии пройдут парламентские выборы, и если большинство на них получат антиевропейские силы, то неизвестно, как сложится будущее этой республики.

- Насколько реальной вы считаете опасность федерализации Украины? Возможна ли она в Молдавии?
- Это спорное понятие. Украинцы говорят не о федерализации, а о децентрализации. Новый украинский президент Петр Порошенко выступил с рядом предложений по передаче части полномочий регионам, в том числе части по бюджету. Полноценная федерализация, безусловно, открыла бы Москве возможности для влияния. Поэтому украинские власти ее отвергают. И здесь можно провести параллели с Молдавией. Федерализация была бы менее масштабным шагом, чем независимость Приднестровья, но в этом случае замороженный конфликт в Приднестровье надолго стал бы инструментом политики РФ, стремящейся укрепить свое влияние. У нас сложилось впечатление, что Россия совершенно явно заинтересована в том, чтобы сохранить статус-кво. Идет ли речь об Абхазии, Южной Осетии, Нагорном Карабахе, Приднестровье или, быть может, в будущем о востоке Украины - в ситуации неопределенности у Москвы всегда есть возможность оказать свое влияние.

- Должен ли Евросоюз усилить давление на Москву, чтобы урегулировать эту ситуацию?
- Сейчас продолжается кризис, до решения проблемы еще далеко. Мы прилагаем усилия, чтобы добиться деэскалации. Ежедневно на Украине гибнут люди. Мы хотим положить этому конец и склонить Москву к политическому решению. Пока это стоит на первом плане, всем остальным мы займемся потом.

- В этой связи давайте вернемся к вопросу о том, насколько реалистичной вы считаете европейскую перспективу такой страны, как Молдавия. В середине следующего года Кишинев намерен подать заявку на вступление в ЕС.
- Наш ответ таков: не стоит делать второго шага раньше первого. Соглашение об ассоциации представляет собой программу с серьезными требованиями, на осуществление которых уйдут годы. Конечно, Молдавии в итоге удастся перенять многие европейские ценности и стандарты, как это сделали другие страны, являющиеся кандидатами на вступление в ЕС. Это автоматически сблизит ее с ЕС и сделает партнером европейцев. Но в соглашении об ассоциации совершенно определенно не содержится положений о перспективе вступления в ЕС, речи об этом не шло и в других контекстах.

- Тем не менее, ожидания в самой Молдавии велики. Нет ли опасности, что осторожная политика Берлина и Брюсселя заглушит связанное с ЕС воодушевление молдаван, а европейская перспектива страны останется туманной?
- Такой риск существует. Но иного пути, кроме побуждения молдаван использовать новое соглашение, которое не только открывает новые возможности, но и предполагает обязательства проводить непопулярные реформы, нет. Политические элиты должны пойти на этот риск. Лучшим примером для них может послужить Польша: на протяжении 12 лет на каждых выборах избиралось новое правительство, но каждый новый кабинет продолжал принимать непопулярные меры - иначе было невозможно.