Союзники и партнеры начинают относиться к США так, как во времена холодной войны

В июле 2014 года онлайн-издание Salon с большой помпой заявило «Американский век подошел к концу». Этот журнал был не первым, в последние годы вышло множество книг и статей на ту же тему. Все аргументы можно свести к следующему: Америка останется мировой державой, но не будет доминировать в мире. Мощь Америки слабеет, а такие страны, как Китай, Индия и Бразилия, набирают силу. Этот растущий хор, поющий «Америка переживает упадок», вызвал бурные дискуссии на обоих полюсах политического спектра, и согласия в этом споре все еще нет. Но пока знатоки и эксперты продолжают дискутировать, многие американцы начинают спрашивать, действительно ли их страна в упадке.

Ощущение, что конец близок, подпитывают многие экономические, политические и военные проблемы. С учетом этого многие американцы считают, что пессимизм оправдан. За границей все более агрессивная Россия вторглась на Украину, Китай установил свой флаг в Южном Китайском море и строит острова как демонстрацию своей силы, «Исламское государство» распространяется по арабским странам и даже вербует американцев для войны на территории США. Но несмотря на эти совершенно нежелательные события, ситуация все-таки не настолько плоха, как кажется.

Это утверждение выглядит странным, но на самом деле наше стратегическое положение на международной арене намного лучше, чем может показаться на фоне этих происшествий. Ведь многие, похоже, забывают, что США столкнулись с перечисленными проблемами не в одиночестве. На самом деле отношение союзников и партнеров к США сегодня напоминает времена холодной войны. Позвольте нам объяснить.

Россия

Президент России Владимир Путин отведал глобализм, установившийся после завершения холодной войны, и, похоже, ему не понравился вкус. Без сомнения, мощь России значительно ослабла в мире, в котором ядерное оружие больше не является столь необходимым условием, как раньше. Как сегодня страна с уменьшающимся населением, слабой вертикальной экономической интеграцией и влиятельной олигополией, контролирующей коррумпированную экономическую систему, может найти свое место в мире? Никак не может.

Поэтому выход — вернуться к хорошо знакомым и проверенным способам. Но, к сожалению, на дворе не 1945 год, и, несмотря на энергичные попытки Владимира Путина представить ситуацию как классическую игру на двоих, с участием России и США, все намного сложнее. Европа, не будучи особенно сильной в военном плане, хорошо интегрирована и развита и вовсе не заинтересована в появлении нового железного занавеса. В итоге Россия оказалась в изоляции, а США, со всеми своими ошибками и недостатками, снова привлекательны. Спасибо России, США пользуются большой популярностью на всем пространстве от российских границ до Великобритании. Ничего подобного мы не видели с тех пор, как диссиденты черпали вдохновение, тайно слушая радио «Свобода».

Возможно, лучше всех об этом написал Стивен Пайфер (Stephen Pifer ) из Института Брукингса. Описывая ядерные задачи НАТО, он отметил: «Путин бил себя ядерной дубинкой в грудь во время захвата Крыма и оказания помощи сепаратистам на востоке Украины, и у этого есть последствия. Пять лет назад многие члены НАТО спрашивали, нужны ли в Европе американские ядерные бомбы. Сегодня споры на эту тему прекратились, и все обсуждают модернизацию ядерного оружия и средств доставки».

Китай

Китай тоже выполняет свою роль в повышении американской популярности. Да, Китай играет мускулами, продолжая выполнять столетний план по возрождению нации, но тем самым он пугает соседей. Несмотря на экономическую силу Китая, соседние страны хотят, чтобы США сохранили свое присутствие в будущем, уравновешивали влияние китайской экономики и сдерживали агрессивность Пекина. И в этом случае многие стараются изобразить ситуацию как противостояние двух игроков, США и КНР. Но при изучении взаимодействия в Азиатско-Тихоокеанском регионе следует учитывать и американские союзы, которые сегодня прочны, как никогда, спасибо Китаю.

Китай тоже минимизирует риски. Политика «Один пояс, одна дорога», призвана гарантировать существование альтернативы конфликту с США, если Китай не сможет убедить США «освободить помещение». Не сегодняшний день импорт и экспорт Китая находится в зависимости от множества морских «бутылочных горлышек». Не исключено, что политика КНР в Южном Китайском море направлена не только на обеспечение морских коммуникационных линий, но и на постепенное выдавливание США из региона, по принципу приготовления живого лобстера в кастрюле на огне путем постепенного повышения температуры. Пекин хорошо осознает свою стратегическую слабость. Китаю предстоит победить не только США в Азии, а США и их многочисленных союзников — эта задача намного труднее.

ИГИЛ

Ближний Восток переживает хаос, Иран приближается к созданию ядерного оружия, а «Исламское государство», похоже, всерьез намерено построить восьмой халифат, а тем временем слабые местные правительства ищут стабильности, и в этом им могут помочь США. Не стоит считать недавнюю ближневосточную политику США причиной подъема «Исламского государства». Причины лучше поискать в последнем халифате. Седьмой халифат, он же Османская империя, прекратил свое существование в 1924 году. Халифат исчез на заре появления светской Турции под руководством Мустафы Кемаля Ататюрка. Ататюрк считал упразднение халифата необходимым для превращения Турции в современное государство. Тем временем весь ближневосточный регион был поделен державами-победительницами в Первой мировой войне без учета долгой истории. Появление диктаторских режимов было направлено на сохранение плохо продуманных новых государственных границ и предотвращения вспышек насилия.

«Исламское государство» стремится к возвращению к пан-исламской форме правления, нормы для этого региона, и тем самым ставит местное население перед той же дилеммой, что и Ататюрк: восторжествует ли в регионе универсальное применение шариата или возобладают более светские формы правления, вроде той, которую предложил Ататюрк? Пока этот вопрос не будет решен путем разгрома ИГИЛ или его победы, пока в регионе не появятся более отвечающие реалиям границы, Ближний Восток будет пребывать в хаосе.

И каким бы ни был исход этого конфликта, в одном можно быть уверенным. Сегодня все правительства ближневосточных стран, от Эр-Рияда до Тегерана, хотят видеть США активным игроком в регионе, даже если им это часто не по нраву. Благодаря «Исламскому государству» у США на Ближнем Востоке сегодня больше друзей, чем когда бы то ни было. Решая свою судьбу, арабский мир ждет, что США примут в этом активное участие.

Американские союзники и партнеры

В начале Второй мировой войны Уинстон Черчилль объяснял свое желание увидеть США вступившими в войну против Германии: «Только одно хуже, чем воевать вместе с союзниками — это воевать без них». Даже поверхностное изучение действий Черчилля на посту премьер-министра показывает, что он ценил союзников в целом и США в частности. Поддержка США была необходима для выживания Великобритании. Если бы Черчилль сумел уговорить США вступить в войну, поражение Германии стало бы неминуемым.

75 лет спустя ситуация ненамного изменилась, и сегодня многие страны видят в США гаранта своей безопасности, когда дела начинают идти плохо. Сегодня у США так много союзников, что на помощи всем не хватает времени и ресурсов. Пока Россия, Китай и «Исламское государство» играют мускулами, мир ждет, когда США возьмут на себя ведущую роль. Но сейчас не 1941 год, и не все американцы могут сделать своими силами.

Некоторые регионы располагают всем необходимым для самостоятельного обеспечения своей безопасности. Например, Европа достаточно объединена и развита для противостояния России и ее гибридной войне на Украине. Индо-азиатско-тихоокеанский регион тоже в состоянии уравновесить подъем Китая. Ближний Восток менее способен противостоять усугубляющемуся разлому, но фундаментальное решение проблемы должны найти именно ближневосточные страны и народы. Во всех трех регионах широкие американские военные, дипломатические и экономические возможности помогают правительствам-единомышленникам противостоять тем, кто хочет вернуть нас во времена политики силы.

Решения

Какова роль Америки в организации помощи союзникам и партнерам? Помимо необходимости выполнять обязательства по различным договорам, США могут сыграть жизненно важную роль голоса разума в эпоху перемен. Защищая ценности и институты, обеспечившие процветание в течение 70 лет, США в состоянии гарантировать, что благосостояние будет расти, как дома, так и за границей. Продвижение институтов, сформировавшихся в конце Второй мировой войны, необходимо для предотвращения будущих катастроф.

Когда враги или конкуренты пытаются изменить статус-кво с помощью грубой силы, США должны встать плечом к плечу со своими союзниками и партнерами, если желают сохранить роль ведущей сверхдержавы, которой они остаются, хотя многие об этом забывают. Нести мантию лидера на своих плечах, как ожидают страны от Японии до Германии, для США не всегда просто, но следует помнить, что в течение семидесяти лет наше процветание зависело от готовности Америки играть эту роль. Находить друзей и привлекать их к сотрудничеству пойдет на пользу как США, так и им.

С растущей экономикой, университетами мирового класса и самой сильной армией в мире США способны сохранить роль мирового лидера еще сто лет. Возможно, это не будет «Американский век», но этим будущим США смогут гордиться.

Полковник Роберт Спелдинг — доктор наук, пилот самолета В-2 и бывший военный член Совета по иностранным делам.
Доктор Адам Лоутер — профессор из Исследовательского института ВВС.