17 марта истек срок приема депутатских предложений к новой редакции Уголовного закона, цель которых — повысить уровень безопасности Латвии в условиях гибридных войн. Авторы инициативы — латвийские спецслужбы — и солидарные с ними представители правящей коалиции убеждены: новые формулировки закона помогут защитить интересы государства от иностранного вторжения. Критики документа видят в нем исключительно угрозу для свободы слова и силовой инструмент для подавления любых неугодных властям элементов.
Что на самом деле написано в скандальных поправках, на кого они будут распространяться и как их принятие повлияет на жизнь обычных латвийских граждан? Разобраться в этих непростых вопросах порталу Delfi помог юрист фракции «зеленых» Европарламента Алексей Димитров.
Delfi: За какие деяния против государства могут посадить по действующей редакции закона?
Алексей Димитров: Сейчас Уголовный закон предусматривает разные условия и разные наказания для различных действий против государства. Например, запрещено организовывать деятельность против независимости и территориального единства и призывать к этому, а вот участвовать формально в таких мероприятиях не запрещено. Призывать к свержению государственной власти или изменению государственного устройства нельзя, если это связано с насильственными методами, а объединение в организацию для свержения власти преследуется и в том случае, если методы ненасильственные. Призывать к ликвидации независимости нельзя вообще, а к подрыву территориальной целостности — только если призыв связан с игнорированием Конституции. Санкции в разных статьях тоже разные.
— В чем суть предлагаемых поправок?
— Основных нововведений три. Во-первых, уточняется определение шпионажа и вводится наказание за незаконное получение государственной тайны.
В-третьих, появляется новая статья. За помощь иностранному государству или организации во вредной для интересов безопасности Латвии деятельности будет грозить до пяти лет лишения свободы.
— Кто может попасть под новые наказания?
— Как и любая норма Уголовного закона, поправки будут распространяться на любого человека, находящегося на территории Латвии, а также на всех латвийских граждан, неграждан и иностранцев, имеющих постоянный вид на жительство, даже если они нарушат закон, находясь за границей. В теории наказать можно и прочих иностранцев, но на практике могут возникнуть проблемы с выдачей.
— На какие сферы жизнедеятельности будут распространяться ограничения?
— На все. Призвать к чему-то можно и в СМИ, и дома, и на работе.
— Чем новая редакция Уголовного закона отличается от цензуры?
— Есть много разных определений цензуры. В классическом смысле это запрет на публикацию какой-то информации, за осуществлением которого государство следит еще до публикации. В данном случае санкции следуют после публикации.
— Что нельзя будет писать в газетах и показывать по телевизору, если поправки утвердят?
— Любую информацию против независимости, суверенитета, территориального единства или направленную на свержение государственной власти или изменение государственного строя, а также любую информацию, которая помогает иностранному государству или организации вредить безопасности Латвии.
— Тогда как, где и в какой форме можно будет критиковать власть, чтобы не получить за это срок?
— Критиковать власть по-прежнему можно будет везде и в любой форме. Критика власти не запрещается, если она не посягает на конституционные основы и не связана с помощью иностранному государству или организации.
— Что может стать поводом для начала уголовного процесса?
— Жалоба любого лица, информация в СМИ — любая информация о преступлении может послужить поводом для начала уголовного процесса. Расследовать дела будет Полиция безопасности.
— Можно ли будет, согласно новой редакции, наказать, скажем, условного депутата Национального объединения Яниса Домбраву, если он предложит выселить из Латвии всех русскоязычных и в знак протеста против приезда беженцев организовать референдум о выходе Латвии из ЕС?
— Нет. Ни наличие в Латвии русскоязычных жителей, ни членство Латвии в ЕС не входит в число охраняемых ценностей, поэтому ответственность возникнет только в том случае, если будут доказательства, что Домбрава сделал это по наущению иностранного государства, чтобы навредить безопасности Латвии. Вот если Домбрава предложит присоединить Латвию к Эстонии, сделать Бауску независимым городом или назначить главой государства диктатора с неограниченными полномочиями, то уголовная ответственность должна последовать.
— Откуда идет инициатива о пересмотре Уголовного закона?
— Судя по аннотации, поправки готовили спецслужбы (Бюро по защите Сатверсме, Полиция безопасности, Служба военной разведки и безопасности), согласовывали с рабочей группой министерства юстиции.
— Зачем эти поправки нужны?
— В аннотации указано, что они направлены на борьбу с угрозами гибридной войны — существуют внешне безобидные ненаказуемые действия, которые в перспективе могут привести к большому ущербу безопасности (например, призывы отказаться от независимости ненасильственным путем могут привести к созданию и усилению общественного движения, а потом — и к потере самой независимости).
Но нельзя сбрасывать со счетов и логику репрессивных органов. Если нынешние статьи создают проблему в применении, то вполне логичным является изменение редакции, чтобы доказывать пришлось меньше. Сейчас в уголовном деле по призыву к независимости Латгале пришлось бы доказывать, что автор призыва игнорировал Конституцию — например, призывал отделить Латгале не путем референдума во всей Латвии, а путем отдельного референдума только в Латгале. В новой редакции такая проблема исчезает — любой призыв к отделению Латгале будет преследоваться.
— В каких странах есть аналогичные законодательные нормы?
— Не знаю. Авторы ссылаются на пример Эстонии, но там похожие статьи все-таки имеют, как правило, оговорку о насильственных методах.
— Какова вероятность, что поправки утвердят?
— Они приняты в первом чтении, на 7 апреля назначено второе и последнее. Поскольку 2/3 депутатов проголосовали за срочность, президент не может поправки не подписать, они вступят в силу после публикации.
— Как отреагирует на это мировое сообщество?
— Скорее всего, на данной стадии никак. Поскольку жители Латвии против поправок не протестуют, информация о них не появляется, поэтому и реакции не будет. Возможно, реакция появится тогда, когда будут первые приговоры по новой редакции — в зависимости от абсурдности обвинений.
— Что изменится в Латвии, если поправки будут приняты?
— Люди будут бояться выступать с идеями, которые могут быть истолкованы как направленные против независимости, суверенитета, территориального единства, а также направленные на свержение государственной власти или изменение государственного строя. Также будут бояться сотрудничать с иностранными государствами и организациями.
