Александр Лукашенко с его имиджем консервативного авторитарного правителя, не слишком благоволящего Западу, удивил публику жестом открытости. Подписанный 9 января указ устанавливает безвизовый порядок въезда в Белоруссию для граждан 80 государств, включая весь Евросоюз и США.
Правда, по облегченной схеме можно въехать не более чем на пять суток. Да и то не въехать, а влететь. В смысле — прибыть через национальный аэропорт «Минск».
Поэтому (и не только поэтому, о чем речь ниже) пока рано говорить, что Лукашенко широко распахнул иностранцам дверь в бывшую «последнюю диктатуру Европы». Скорее, лишь приоткрыта форточка.
Хотя — да, в каком-то смысле это разрыв шаблона.
Хорошо, но мало
Эксперты знали, что такое решение готовится. Об этом дозированно сообщали представители МИДа, Министерства спорта и туризма. Причем чувствовалось, что во властных структурах идет борьба разных подходов. В итоге, как видим, победили условные либералы. Хотя победа пока скромная.
«Хорошо, но мало», — так в комментарии для Naviny.by оценил указ эксперт минского аналитического центра «Стратегия» Валерий Карбалевич.
По его словам, важно, что в этом случае Минск отказался от принципа взаимности, от того «догматического подхода», когда любые шаги делаются только при условии симметричных шагов другой стороны.
Действительно, белорусы пока и не мечтают, например, о безвизовом въезде в Евросоюз. Даже соглашение об упрощении визового режима (которое, в частности, снизило бы стоимость визы с 60 до 35 евро) на сегодня забуксовало.
Одна из причин в том, что Белоруссия, как пояснил начальник главного консульского управления МИД Игорь Фисенко на брифинге в пресс-центре БЕЛТА 10 января, пока не способна выполнить соглашение о реадмиссии в понимании Евросоюза: «У нас просто нет для этого соответствующей инфраструктуры… Для этого необходимы время и деньги».
Добавлю, что вопрос реадмиссии (то есть возвращения нелегалов) для Белоруссии особенно непрост по причине открытой границы с Россией. Ведь многие нелегалы идут оттуда, а вот брать их назад Москва не разгонится: ваши проблемы, братья-белорусы. Но еще нереальнее, что Минск закроет границу с восточной соседкой. Так что с чертовой реадмиссией, наверное, еще долгая песня.
Тем не менее, белорусские власти, как видим, решились на жест доброй воли. Понятно, это жест не филантропический, а очень даже расчетливый.
«Единственный мотив заключается в том, что государству нужны деньги», — считает минский аналитик-международник Андрей Федоров. Власти полагают, что доходы от увеличения потока туристов перекроют потери от невзимания платы за визы, сказал аналитик в комментарии для Naviny.by.
Отметим, что Минспорта после введения безвизы прогнозирует увеличение потока туристов на 20%.
Федоров подчеркивает: туристам важно еще предложить и комфортное поселение, интересную программу. Бизнесмены же, по мнению собеседника, в принципе не ринутся в Белоруссию только по причине новых условий въезда.
«Если ранее у какого-то бизнесмена были серьезные деловые намерения в отношении Белоруссии, то вряд ли его останавливала плата за визу», — рассуждает Федоров. По его словам, властям следовало бы прежде всего отказаться от «мягко говоря, нестандартных действий, к которым зарубежные деловые люди не привыкли».
Речь идет о случаях, когда инвесторы ошеломительным образом расставались в Белоруссии с собственностью, а то и со свободой. И хотя власти всякий раз изображали попавших под крутые меры отпетыми негодяями, некоторые сюжеты оставляли весьма неоднозначное впечатление.
Зачем литовцу самолет?
Пока белорусские власти не планируют расширять параметры безвизового въезда. Между тем, подчеркивает Карбалевич, лишь малая часть иностранцев попадает в нашу страну через национальный аэропорт. Так что, по мнению аналитика, безвиз следует распространить и на тех, кто пересекает границу на автомобиле, автобусе, поезде.
Напомню, что документ, который позволил бы жителям приграничья с обеих сторон ездить туда-сюда без лишних формальностей, был подписан еще в 2010 году. Тогда же были подписаны аналогичные соглашения с Латвией и Польшей. Но запущено только одно — с Латвией. Хотя Вильнюс и Варшава тоже давно ратифицировали эти документы. Вопрос, однако, подвешен Минском.
Сначала мотивация была политическая (белорусские власти тогда находились под санкциями ЕС и страшно по этому поводу обижались), потом здешние чины стали кивать на необходимость создания дополнительной пограничной инфраструктуры.
Однако главная причина торможения — экономическая, считает Карбалевич: власти опасаются, что белорусы станут более массово и часто ездить к соседям на закупы, вывозя из страны валюту, с которой и так напряженка.
Конфликт с Москвой тоже заставляет наводить мосты с Западом
Тем временем Москва, довольно ревниво следящая за внешнеполитическими маневрами Лукашенко, на весть о новом этапе открытия Белоруссии миру отреагировала спокойно.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что это «абсолютно внутреннее дело Белоруссии». Судя по всему, для Кремля этот шаг Минска не стал сюрпризом. Белоруссия, как сообщает наш МИД, информировала российскую сторону о возможности введения безвизового въезда для иностранцев.
Другое дело, что в целом отношения между руководством Белоруссии и России ныне напряжены и светлых перспектив аналитики не видят. Суровые же реалии восточного фронта так или иначе будут подталкивать Лукашенко и далее наводить мосты на западном направлении.
Одного указа для прорыва в плане туризма и инвестиций очевидно мало. Сказав «а», нужно говорить «б» (а также «в», «г», «д» и далее вплоть до «я»): расширять возможности безвизового въезда, улучшать инфраструктуру, инвестиционный климат. В общем, хотя бы дозированно делать то, что так не хочется делать белорусскому руководству, — реформы.
Новую, привлекательную для иностранцев Белоруссия не создашь быстро и одними лишь нормативными актами. Это процесс, который требует от властей и ментальной ломки, в какой-то степени изменения природы режима. А потому на чудеса здесь лучше не надеяться.
Хотя другого нормального пути, кроме как открываться миру, у страны в сердце Европы нет.
