Переговоры по «северным территориям» опять заходят в тупик?

Зачастую возникает ситуация, при которой сообщения СМИ о территориальных переговорах между РФ и Японией и реальное положение дел не совпадают. 18 марта в Токио прошла российско-японская встреча замминистров иностранных дел. Если ознакомиться с информацией о ней только в японских СМИ, можно подумать, что территориальные переговоры опять заходят в тупик. Классическим примером являются статьи газеты «Асахи».

18 марта началось обсуждение совместной хозяйственной деятельности на «северных территориях», о которой договорились президент Путин и премьер-министр Японии Синдзо Абэ. В Токио началась встреча заместителей министров иностранных дел России и Японии. Стороны предложили детальные проекты сотрудничества. Между тем замминистра иностранных дел РФ Игорь Моргулов заявил: «Наше условие состоит в том, что проекты должны основываться на российском законодательстве». Тем самым он в очередной раз подчеркнул, что Россия не пойдет на уступки по суверенитету на четыре острова.

В консультациях приняли участие заместитель главы МИД Японии Такэо Акиба (Takeo Akiba) и помощник премьер-министра Японии Эйити Хасэгава (Eiichi Hasegawa). Японская сторона надеется, что совместная хоздеятельность поможет решить территориальную проблему. Она требует создать «особую систему», которая не подвергнет сомнению японский суверенитет и которая будет отличаться от российских законов. С самого начала консультаций Россия подчеркнула, что она не примет требования Японии.

19 марта, газета «Асахи»

В этой статье допущена фактическая ошибка. Газета пишет, что Япония требует создать «особую систему», которая не подвергнет сомнению японский суверенитет и которая будет отличаться от российских законов, однако нереально, чтобы японская сторона выдвигала подобные требования. Что касается действующего безвизового обмена между японцами и жителями Курил, а также безопасной деятельности вблизи «северных территорий», то они осуществляются в соответствии с «особой системой», однако они не противоречат российским законам.

Россия реализует безвизовый обмен и позволяет японским рыболовным судам вести промысел вблизи четырех северных островов исключительно в рамках российского законодательства. Цель нынешних российско-японских консультаций состоит в том, чтобы создать юридическую фикцию: с точки зрения России будут применяться российские законы, а с точки зрения Японии — японские.

Рассмотрим продолжение статьи «Асахи».

По информации японского правительства, японская сторона предложила несколько десятков проектов, включая создание ферм по выращиванию морского гребешка, запуск морских круизов, медицину и охрану природы. Россия также представила несколько десятков проектов: строительство жилья для островитян, фермы по выращиванию рыбы и так далее.

Главы России и Японии договорились об этих консультациях в ходе встречи в декабре прошлого года. Премьер Абэ хочет реализовать сценарий, по которому четыре северных острова превратятся в особый регион, где будет применяться законодательство, не идущее вразрез с законами России и Японии, что будет способствовать решению территориальной проблемы и подписанию мирного договора.

Тем не менее в ходе первого обсуждения сразу же бросилась в глаза разница в подходах Москвы и Токио. По сообщениям СМИ, в начале консультаций г-н Акиба заявил о желании двигаться к общей цели, которая состоит в подписании мирного договора, однако г-н Моргулов ни слова не сказал о мирном соглашении.

Что касается перспектив переговоров по совместной хозяйственной деятельности, то приближенный премьера Абэ г-н Хасэгава заявил журналистам, что по многим вопросам мнения сторон совпали. То есть он отметил, что Россия и Япония могут сблизиться по различным совместным проектам. При этом даже если Москва и Токио договорятся по содержанию проектов, могут возникнуть проблемы при создании законодательной структуры, которая не уязвит позиции обеих стран.

Если начать с обсуждения законодательной структуры, то эти переговоры зайдут в тупик. И в случае с безвизовым обменом, и в случае с деятельностью вблизи четырех северных островов сначала стороны принимали политическое решение, а затем дипломатические ведомства России и Японии обсуждали юридическую сторону вопроса. Главный результат состоит в том, что и Япония, и Россия предложили детальные проекты.

Если дело дойдет до реализации хотя бы некоторых проектов, подвести под это юридическую базу будет не так сложно. Когда возникает необходимость, появляется много различных идей.

Комментируя прошедшие консультации, 18 марта газета «Известия» коротко сообщила: «"В ходе консультаций стороны обменялись предложениями по перспективным направлениям совместной хозяйственной деятельности на островах с учетом приоритетных задач социально-экономического развития региона", — указано в сообщении на сайте МИД РФ». Прочитав эту заметку, складывается впечатление, что переговоры проходят в штатном режиме.

«Известия» — это элитное пропутинское издание. Перед консультациями газета опубликовала следующий комментарий:

Японская правящая партия подготовила список предложений по совместному развитию Курильских островов. Японские политики собираются предложить России сформировать систему использования общей электронной валюты на четырех Курильских островах в рамках хозяйственного сотрудничества, передает ТАСС со ссылкой на телеканал NHK.

 

Эта идея входит в список предложений, подготовленный депутатами правящей в Японии Либерально-демократической партии (ЛДП) к первым двусторонним консультациям по совместной хозяйственной деятельности на Курильских островах, проведение которых запланировано в Токио на субботу 18 марта.

В документе, который ЛДП планирует в ближайшие часы передать на рассмотрение японскому правительству, также сформулированы цели совместной хозяйственной деятельности РФ и Японии на Курилах — развивать и способствовать процветанию четырех Курильских островов и Хоккайдо, расположенного на севере Японии.

На консультациях, которые состоятся 4 апреля в японской столице, Россию будет представлять замглавы МИД Игорь Моргулов, а Токио — его коллега Такэо Акиба.

Как сообщали «Известия», российская сторона уже выразила готовность изучить предложения Японии по ведению совместной хозяйственной деятельности на Курилах и согласиться с теми из них, которые не противоречат законодательству и интересам РФ. Официальный представитель МИД России Мария Захарова рассказывала, что в Москве ведется активная подготовка к предстоящим 18 марта консультациям.

 

17 марта, «Известия».

Интересно то, что из этой статьи следует, что правящая партия Японии относится к совместной хоздеятельности на «северных территориях» с большим энтузиазмом. То есть Кремль посредством газеты «Известия» сообщает россиянам, что японская сторона пытается развивать переговоры по спорным островам политическим решением.

Более того, пресс-секретарь МИД РФ старается передать россиянам, что российская сторона также с рвением ведет подготовку к совместной хоздеятельности на Южных Курилах. Я повторюсь, что касается совместной деятельности на островах, то Россия действует последовательно, заявив, что она согласна, если эта деятельность не будет противоречить законам и интересам Российской Федерации.

На этих условиях МИД Японии способен подготовить юридическую базу для реализации совместной хоздеятельности, которая также не будет конфликтовать с японскими законами. Я считаю, что благодаря нынешним консультациям появились перспективы для развития территориальных переговоров.