Украина инициировала диалог с НАТО о предоставлении Плана действий по членству (ПДЧ) в Альянсе. Страны-члены НАТО «с удовольствием приняли» данную идею украинской стороны. Именно таким заявлением поразил журналистов Петр Порошенко на пресс-конференции в понедельник.
Вот только через некоторое время объявленная победа обернулась разочарованием. К вечеру пресс-служба НАТО распространила официальный комментарий о том, что никакой договоренности о движении к ПДЧ достигнуто не было. «Европейская правда» выяснила, что же произошло в понедельник и какой путь способен привести Украину в Альянс.
Незнакомая идея
Вечернее заявление НАТО действительно оказалось неожиданным, ведь генсек Альянса имел возможность исправить Порошенко еще до того, как новость разошлась в СМИ, но не воспользовался ею.
Йенс Столтенберг стоял рядом с Петром Порошенко на пресс-конференции, где тот сделал заявление о ПДЧ, но не стал спорить с коллегой и ограничился несколькими стандартными фразами о том, что Украина движется к стандартам НАТО независимо от членства. В его дальнейших выступлениях, в том числе во время дискуссии в Верховной раде, также не прозвучало никаких замечаний. Собеседники ЕП называют две причины этого.
Во-первых, такова особенность генсека. Столтенберг известен умением избегать конфликтных высказываний; публичная полемика с президентом Украины точно не входила в его планы. Во-вторых, у него не было мандата от стран-членов на обсуждение данной темы. Это так, ведь у НАТО пока просто нет официальной позиции по идее Порошенко! Но прежде всего следует отметить: в Альянсе не ожидали такого заявления от украинского президента. Именно поэтому промолчал Йенс Столтенберг: заявление его украинского визави так же стало для него неожиданностью.
Сразу несколько источников «Европейской правды» подтвердили: по крайней мере часть иностранных участников Комиссии Украина-НАТО (КУН) удивило не только то, что они «положительно восприняли» предложение Порошенко, но и то, что они вообще его обсуждали!
«Похоже, президент говорил размыто — не все обратили внимание на его слова о новом формате. Выступление Порошенко было воспринято положительно, но именно выступление, а не эта идея», — отметил один из собеседников. «Послы, исходя из заседания, говорили обратное — что Порошенко смог избежать всех спорных моментов и предложений. То есть эту идею они не услышали», — отметил еще один сотрудник структур альянса, не присутствовавший лично во время дискуссии.
Что же было на самом деле?
Сейчас дипломаты отсылают к тексту совместного заявления Комиссии Украина-НАТО, обнародованного в понедельник вечером. В этом документе нет ни упоминаний, ни даже намеков на новый формат сотрудничества или консультации по поводу ПДЧ.
В то же время, несколько участников встречи подтвердили: Порошенко действительно говорил послам о таком диалоге. «Да, президент четко заявил, что мы хотим вести диалог о предоставлении Украине ПДЧ, и я собственными ушами это слышал», — заверил один из украинских чиновников.
Но проблема в другом — на самом деле ни один из представителей Альянса во время заседания КУН не заявил о поддержке этой инициативы. А значит, ремарка президента о том, что Альянс «с удовольствием принял его предложение», оказалась либо ошибкой, либо сознательным блефом. Сейчас больше похоже на второе: Порошенко поднимает ставки. И есть основания для этого.
В политических и дипломатических кругах это сопротивление еще больше, чем в экспертных. Говорят, что во время подготовки к встрече КУН отдельные страны даже убеждали коллег не ехать в Киев из-за опасности того, что Украина «подаст заявку на вступление».
Автору этих строк доподлинно известно, что понедельничное заявление Порошенко вызвало настоящую бурю в альянсе (интересно, что больше всего возмущались некоторые центральноевропейские государства, которые у нас иногда причисляют к друзьям Киева).
И именно поэтому вечером появилось заявление пресс-службы альянса о том, что НАТО не подтверждает договоренность об официальном запуске диалога с Украиной.
Запретить нельзя разрешить
Так или иначе, но процесс начался. Киев объявил, что будет идти к ПДЧ и, без сомнения, скоро снова поднимет этот вопрос. А значит, рано или поздно альянс будет вынужден дать на него официальный ответ. И найти консенсус по этому вопросу для Альянса будет крайне непросто.
Согласия на сближение с Украиной в Брюсселе нет и в помине, многие страны хотели бы отложить этот вопрос в долгий ящик. Но в то же время принцип «открытых дверей» не позволяет НАТО сказать Киеву твердое «нет» в ответ.
Очень показателен ответ Столтенберга на вопрос в парламенте о стремлении Украины получить План действий по членству. Генсек избежал комментария относительно заявления украинского президента, но четко заявил: у Украины есть полное право заявлять о своих стремлениях вступить в НАТО. А альянс, со своей стороны, не имеет права ограничивать евроатлантические устремления Украины.
«Для НАТО абсолютным и фундаментальным принципом является то, что каждая страна имеет право выбирать свой путь. В том числе — определять, хочет ли она стать членом определенного альянса по безопасности. Поэтому мы уважаем ваше решение (которое законодательно определило вступление в НАТО целью Украины — ЕП) », — заявил Столтенберг.
А значит, осенью 2017 года нас ждут непростые дискуссии в штаб-квартире Альянса. И есть высокий шанс на то, что по их итогам Украина и НАТО будут праздновать пусть небольшую, но общую победу.
Но самое главное — помнить, что диалог о ПДЧ хотя и политически важен, но на практике — ни на шаг не приближает Украину к полноценному членству. Чтобы продвигаться по этому пути, Украине нужно проводить реформы, как политические (в частности, в сфере противодействия коррупции), так и военные (структура ВСУ и Минобороны должна быть полностью перестроена).
Без этих шагов все разговоры об Украине в НАТО и законы о стремлении к членству останутся только красивыми словами.
