В четверг сенат одобрил масштабный законопроект, предусматривающий введение новых санкций против России и ограничивающий права президента Дональда Трампа. Теперь документ отправится на стол президенту.
Законопроект, который дает конгрессу новые полномочия блокировать инициативы президента о смягчении санкций в отношении Москвы, был одобрен сенатом — 98 сенаторов поддержали законопроект, а двое проголосовали против. Во вторник законопроект одобрила палата представителей (419 голосов — «за» и 3 — «против»).
Этот законопроект является одним из первых важных законодательных документов за время президентства Трампа, которые поддержали представители обеих партий. Он фактически ограничивает полномочия президента в вопросах, касающихся ослабления санкций против России.
Законопроект также включает в себя новые санкции в отношении Ирана и Северной Кореи. Он стал результатом длительных обсуждений и переговоров между палатой представителей и сенатом, которые несколько раз перерастали в перепалки и обмен претензиями между представителями двух партий и палат, после чего документ был согласован в окончательной редакции.
Белый дом не сообщает, подпишет ли Трамп законопроект. В четверг утром новый директор по коммуникациям в аппарате Белого дома Энтони Скарамуччи (Anthony Scaramucci) высказал предположение, что президент может наложить вето на законопроект.
«Он может подписать законопроект о санкциях в том виде, в каком он существует сейчас, или может наложить на него вето и обсудить введение более жестких мер против русских», — заявил Скарамуччи, выступая в эфире передачи New Day на телеканале CNN.
Однако законодатели, которые были инициаторами поправок о санкциях, весьма скептически относятся к возможности Трампа наложить вето на законопроект. Он был одобрен обеими палатами конгресса подавляющим большинством голосов, что позволяет отменить президентское вето.
«Я беседовал с президентом совсем недавно, а во вторник вечером я разговаривал с (госсекретарем Рексом) Тиллерсоном. Не думаю, что это возможно, — заявил председатель сенатского комитета по международным отношениям Боб Коркер (Bob Corker). — Я просто не могу этого представить — посмотрите на количество голосов».
«Этот законопроект предоставляет президенту возможность проявить свою решительность, твердую позицию. А если он наложит вето на законопроект, это будет проявлением слабости, — сказал Карден в интервью телеканалу CNN. — Если он наложит вето на законопроект, это будет свидетельством нерешительности президента, «слабости» в отношении России».
Хотя законопроект о санкциях, безусловно, направлен Трампу на рассмотрение (как только Белый дом официально оформит его получение, у него будет 10 дней на то, чтобы подписать законопроект или наложить на него вето), еще за день до этого судьба документа была неясной.
Перед тем как палата представителей одобрила законопроект, между Бобом Коркером и лидером большинства в палате представителей Кевином Маккарти (Kevin McCarthy) произошла перепалка из-за пакета с санкциями против Северной Кореи, который Маккарти добавил в законопроект без согласия Коркера.
Коркер угрожал удалить из законопроекта часть, касающуюся Северной Кореи, из-за чего конгрессу пришлось бы обсуждать законопроект, скорее всего, уже после парламентских каникул в августе, чего и демократы, и республиканцы надеялись избежать.
По словам демократов и некоторых республиканцев, законопроект необходимо принять сейчас — они обеспокоены тем, что Белый дом рассматривает возможность возвращения двух объектов российской дипломатической собственности в Нью-Йорке и Мэриленде, арестованных в декабре по приказу администрации Обамы в ответ на вмешательство в выборы.
Коркер и Маккарти согласились одобрить законопроект с включенным палатой пакетом «северокорейских санкций». В обмен на это палата представителей согласилась принять любые будущие законопроекты о санкциях в отношении Северной Кореи, которые будут проходить через сенат.
Коркер и другие сенаторы хотят включить положение о праве конгресса пересматривать инициативы об ослаблении санкций в отношении Северной Кореи, подобное положению в текущем законопроекте, согласно которому конгресс имеет право вето на ослабление санкций против России.
До того, как в связи с санкциями в отношении Северной Кореи разразилась полемика, законопроект о санкциях в течение нескольких недель находился в палате представителей по причине многочисленных споров по процедурным вопросам. Из-за этого демократы обвинили республиканцев в затягивании рассмотрения законопроекта в интересах Белого дома.
В окончательный вариант законопроекта вошли некоторые незначительные поправки, внесенные в текст о санкциях против России с тем, чтобы снять опасения энергетических и других американских компаний, а также европейских стран.
Однако некоторые европейские страны по-прежнему выражают беспокойство, в частности, в связи с газопроводом между Германией и Россией.
Россия также пригрозила принять ответные меры, а в четверг российский президент Владимир Путин назвал новые санкции «незаконными с точки зрения международного права».
