Конец августа выдался урожайным по части новостей, касающихся российско-американских отношений. Здесь и приостановление выдачи россиянам виз в США, и назначение нового российского посла в Вашингтон, и новые санкции против Москвы из-за Северной Кореи, и подготовка Кремлем контрсанкций. Все эти разнородные события сплетаются в тугой клубок, который распутать двум странам будет чрезвычайно трудно. Но кто-то должен будет этим заняться…
В Вашингтон летит хайдлайнер
В минувший понедельник президент РФ Владимир Путин назначил нового посла в США. Им стал 62 летний кадровый дипломат Анатолий Антонов, который до этого был заместителем министра иностранных дел и заместителем министра обороны. В американской столице Антонова знают. Он вел, работая в Минобороны, переговоры с США по ограничению стратегических наступательных вооружений и противоракетной обороне, по многосторонним механизмам экспортного контроля, а, перейдя в МИД, продолжил курировать тематику военного и военно-технического сотрудничества.
В Америке его называют «дипломатом громыковского типа», имея в виду репутацию бывшего советского министра иностранных дел, у которого было прозвище Мистер «Нет». «Это — продолжение тенденции, которую мы наблюдаем по всей Европе, куда Москва посылает дипломатов-хардлайнеров почти советского разлива», — комментирует назначение Антонова Хезер Конли, заведующая европейской и евразийской программами в вашингтонском Центре стратегических и международных исследований.
Впрочем, в нынешней ситуации иного и быть не могло. Каких либералов и поклонников американского образа жизни, типа первого российского главы МИД Андрея Козырева, Москва пошлет в Вашингтон, когда отношения становятся все хуже и хуже?
Бывший американский посол в России Александр Вершбоу, который вел переговоры с Антоновым, говорит, что с ним будет общаться намного труднее, чем с Кисляком. Последний делал ставку на «мягкую силу», а нынешний будет «упертым резонером». По словам американского дипломата, Антонов не просто говорит, а действительно свято верит, что НАТО со всех сторон окружает Россию и этому надо всячески препятствовать.
Антонов занял весьма жесткую позицию в связи с событиями 2014 года на Украине, квалифицировав их как государственный переворот. Он, поддержавший вхождение Крыма в состав России, в феврале 2015 года был внесен в санкционные списки Евросоюза и Канады, а в сентябре 2015 года — в санкционный список Украины. В этой связи Кремль опасался, что Антонову не дадут «зеленый свет» в Вашингтоне, но там никаких санкций на того наложено не было. Видимо Госдепартамент опасался, что Москва в ответ не даст агреман новому послу США в Москве Джону Хантсману, у которого тоже репутация хардлайнера.
Многие американские аналитики между тем не склонны драматизировать ситуацию в связи с назначением Антонова. «Я не думаю, что он займется обструкцией, — говорит Мэттью Рожански, эксперт по России в Вильсоновском центре Вашингтона. — Я полагаю, что это не его миссия, что он вполне может вести продуктивные переговоры».
Со своей стороны аналитическая компания Stratfor считает, что Антонов отправлен в Вашингтон, чтобы добиваться прогресса на переговорах с американцами по ряду принципиальных вопросов, таких как Сирия и Иран. Новый посол займет жесткую позицию, но, как полагают аналитики Stratfor, есть надежда, что, имея столь солидный дипломатический и военный опыт, Антонов не допустит коллапса этих переговоров.
85 дней ожидания визы
Вот уже неделя как вступило в силу постановление Минфина США о приостановке выдачи американских виз по всей России. Такие действия стали ответной реакцией США на меры, принятые Российской Федерацией в конце июля 2017 года по резкому ограничению численности сотрудников дипломатических миссий США в России. 1 сентября 2017 года процедуру выдачи виз возобновят, но только в посольстве США в Москве, а в других регионах она приостановлена на неопределенный срок.
Посольство США даже объявило приблизительные сроки ожидания неиммиграционных виз при обращении в посольство в Москве. Так, подающим в Москве на самую распространенную, так называемую VisitorVisa (виза категории B1 — бизнес, категории B2 — туризм) предстоит ожидание в 85 календарных дней. При этом многим россиянам, которые были записаны на собеседования для получения неиммиграционной визы США в американском посольстве в Москве после 1 сентября, сообщили об их отмене. Теперь американское посольство предложило российским гражданам просить визу в США в других странах, где сроки ожидания меньше. Например, период ожидания собеседования на Visitor Visa в посольстве США в Киеве составляет четыре дня, в Тбилиси — восемь, в Пекине — четыре,в Астане — 23, в Ташкенте — 43, а в Каире — 23.
Haqqin.az подробно написал о том. что перевалочным пунктом для россиян, желающих попасть в Америку, может стать Баку, и я с выводами издания совершенно согласен. Азербайджан, как государство СНГ, в этом плане, как и во многих других, намного предпочтительнее для граждан России, чем другие соседние государства.
Но проблема въезда россиян в Америку действительно серьезная. Автор этих строк в 2015-м получил многократную американскую визу на три года за два с половиной дня без всякого собеседования. Ну а теперь визовая оттепель в отношениях с США прошла. Мы вернулись чуть ли не к временам «железного занавеса», хотя этот «занавес» и стал слишком ржавым и скрипучим.
Кто в этот виноват? Хочется сказать — чума на оба ваши дома! Россия высылает из страны 755 сотрудников американских дипломатических миссий. На что надеялось ее руководство? На то, что граждане страны будут по-прежнему ездить в Америку, как к себе на дачу в Подмосковье? «Мелочность», как об этом шаге Госдепа заявила представитель российского МИДа М.Захарова? Ну а как бы отреагировала Москва, если бы США выслали из страны не 35 дипломатов, как это сделал перед своим уходом Барак Обама, а половину от числа американских дипломатов, которые сейчас пакуют вещи? На войне как на войне, а дипломатический фронт в этом плане не слишком отличается от военного.
Санкции, контрсанкции, контр-контрсанкции… Где конец?
«Первое впечатление, что американские авторы этих решений (приостановление выдачи виз) затеяли очередную попытку вызвать недовольство российских граждан действиями российской власти, — сказал министр иностранных дел России Сергей Лавров. — Это логика известная — это логика тех, кто организует «цветные революции».
Ох уж это пугало «цветных революций»! Украинский майдан напугал российских деятелей до такой степени, что теперь они видят «цветных революционеров» где угодно, даже у себя под кроватью.
Но и американские лидеры тоже нагнетают как могут. Только что минфин США расширил свой санкционный список в связи с действиями КНДР. В него добавлены аж четыре россиянина и одна российская компания.
Казалось бы, мелочь на фоне крупного пакета санкций, принятого Конгрессом и подписанного Трампом. Но в нынешней крайне нервозной ситуации и такая мелочь может спровоцировать новый виток противостояния. МИД России после объявления американского минфина заявил о подготовке ответных мер. Об этом сообщил замглавы российского МИДа Сергей Рябков.
«Заданный еще администрацией Барака Обамы «тренд» на последовательный развал двусторонних отношений продолжен, — сказал Рябков. — С момента прихода в Белый дом новой команды это уже четвертый подобный эксцесс. На столь удручающем фоне крайне неубедительно звучат рассуждения американских представителей о желании стабилизировать двусторонние связи».
Эта история говорит о том, что в России время ожиданий, связанных с приходом в США президента Трампа, закончилось. Теперь будет «око за око»…
Сотрудничество как неизбежность
Но, при всей тяжести ситуации, представляется, что Россия и Америка обречены начать уже в ближайшее время договариваться по ключевым мировым проблемам.
У Путина положение довольно серьезное. Через полгода в России должны состояться президентские выборы. Американские санкции не слишком влияют на его популярность. Возможно, даже поднимают рейтинг на волне антизападных настроений. На гнев российских граждан в связи с визовыми проблемами и возникшими неудобствами «дяде Сэму» также не следует рассчитывать. Другое дело — международные дела. У Москвы друзей и надежных союзников на всем периметре границ не осталось почти совсем. Надежды на Трампа не оправдались. Отношения с новым французским президентом Макроном пока не определились. На выборах осенью в Германии у власти, скорее всего, останется Ангела Меркель, которая видит в Путине традиционного противника.
Проведение новых газовых нитей в Западную Европу оказалось под вопросом. Экономические санкции распространились и на солидные европейские компании, которые имели дело с Москвой. Широко анонсированный «поворот на Восток» пока смотрится лишь как гипотетический проект. Китай слишком осторожен, договариваться с ним трудно.
У Дональда Трампа положение еще хуже. Расследование связей ключевых членов его команды и ближайших родственников с российскими представителями будет продолжаться очень долго, а результат ничего хорошего ему не сулит. С Китаем разворачивается настоящая торговая война. Иран угрожает вновь запустить свою ядерную программу.
В Афганистане Америка увязла в войне, которая продолжается уже 16 лет, миллионы долларов потрачены, как пишет в одном из своих последних номеров The Washington Post, на выведение никому не нужных экзотических пород коз и создание школ, в которых нет учеников. Эксперты в один голос говорят об имитации Трампом стратегии и в Афганистане, и в Сирии, и в Венесуэле. Большая пресса Америки ежедневно клюет его за бесчисленные промахи, безответственные заявления и пустые обещания. Рейтинг президента опустился до самого низкого уровня за всю новейшую историю США.
У России и Америки — разные цели и интересы. Но они скованы одной цепью международных проблем. Без участия российских военно-космических сил разгром ИГИЛ (запрещенная в России организация — прим. ред.), жить которому, как сказал глава Пентагона, осталось считанные дни, был бы проблематичным. В случае вывода всех американских войск из Афганистана полчища фундаменталистов могут устремиться в страны Центральной Азии, к границам России. Терроризм стал настолько глобальной темой для всего мира, что бороться с ним в одиночку практически невозможно. А есть еще, как все мы уже чувствуем, глобальное потепление климата, проблема, которую не понимает нынешний, но поймет будущий лидер Америки. Россия и Америка обречены на сотрудничество, хотя оно пока является, и будет оставаться в ближайшие годы, пунктирным, так же как маршруты еще не проложенных дорог.
