Вашингтон. — Решение президента Дональда Трампа о поставке на Украину противотанковых управляемых ракет «Джавелин» является отражением точки зрения его советников по национальной безопасности, которые считают, что отправка такого оборонительного летального оружия увеличит издержки России от агрессии против этой страдающей от конфликта страны, и даст в руки Западу новые рычаги влияния на переговорах о будущем Украины.
Вместе с тем, данное решение весьма примечательно для тех, кто пытается понять, какую политику Белый дом будет проводить в наступающем году в отношении Кремля. Хотя Трамп ведет разговоры об улучшении отношений с российским президентом Владимиром Путиным, он соглашается со своими помощниками, которые видят в России ревизионистскую державу, готовую перевернуть с ног на голову сложившийся после холодной войны порядок, и полагают, что Москву необходимо сдерживать.
Российские официальные лица незамедлительно выступили с нападками на это решение. Заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков сказал, что это приведет к эскалации боевых действий и спровоцирует Украину на «новые акты кровопролития» в сепаратистских Донецкой и Луганской областях. Украинский президент Петр Порошенко высоко оценил это решение и заявил о том, что данное оружие будет использоваться в оборонительных целях. «Такой шаг вместе с санкциями против России является достойным ответом на продолжающуюся оккупацию украинской территории и на нежелание Москвы выполнять свои обязательства», — заявил Порошенко, слова которого приводит Интерфакс.
Вопрос о том, поставлять или нет летальное оружие на Украину, обсуждался с тех пор, как Россия в 2014 году захватила Крым, поддержала сепаратистов на востоке Украины и направила туда свои вооруженные силы. Отправить ракеты «Джавелин» на Украину в 2014 году порекомендовал конгрессу бывший главнокомандующий войсками НАТО Уэсли Кларк (Wesley Clark), а также бывший официальный представитель Пентагона Филип Карбер (Phillip Karber).
В феврале 2015 года Эш Картер, который в то время был министром обороны в администрации президента Обамы, заявил на слушаниях при утверждении в должности, что он склонен обеспечить Украину оборонительным оружием, однако не стал уточнять, о каком именно оружии может идти речь.
Тем не менее, президент Обама принял решение не отправлять на Украину ПТУР «Джавелин» и другие виды вооружений. Он обосновал свой отказ тем, что такой шаг не окажет решающего влияния на ход и исход боевых действий, однако спровоцирует Россию на активизацию своего участия в войне на востоке Украины. Против поставок были решительно настроены и некоторые важные союзники США, включая канцлера Германии Ангелу Меркель.
Было неясно, какие действия предпримет Трамп. Такая неопределенность сохранялась до тех пор, пока администрация не уведомила конгресс о том, что-то ПТУР «Джавелин» все же будут поставлены на Украину, чтобы «укрепить ее обороноспособность». Принять такое решение, о котором в пятницу сообщила «Уолл-стрит джорнэл», в этом году порекомендовали Госдепартамент и Пентагон. Уже подготовлены планы обучения украинских войск применению этого оружия.
Ранее было принято еще одно решение, вызвавшее раздражение в Москве. В ноябре Госдепартамент объявил, что он утвердил поставки ПТУР «Джавелин» в Грузию. Это еще одна бывшая советская республика, чья территория частично оккупирована пророссийскими сепаратистами и российскими войсками.
Отставной генерал ВВС Филип Бридлав, который был главнокомандующим войсками НАТО с 2013 по 2016 годы, заявил, что он поддерживает решение о поставке на Украину ПТУР «Джавелин». Вместе с тем, генерал отметил, что это оружие надо было отправить гораздо раньше, чтобы подать Москве сигнал о решимости США противодействовать ее интервенции, и в связи с тем, что в то время российские танки активно действовали на востоке Украины.
«Решение было принято правильное, — заявил Бридлав в интервью. — Это будет эффективно. Но это было бы намного эффективнее, поступи мы так на несколько лет раньше».
Ни генерал Бридлав, ни другие эксперты, поддержавшие это решение, не говорят о том, что эти противотанковые системы решающим образом изменят баланс сил в этом конфликте. Скорее всего, утверждают они, поставки оружия удержат русских от новых военных действий на Украине, потому что данные системы вооружений увеличат потери среди российских войск. Ракеты «Джавелин» будут сдерживать их, так как они увеличивают риск потерь и уничтожения танков, если русские будут применять их в ходе нового наступления. А Путин весьма чувствительно относится к потерям. Об этом заявил научный сотрудник вашингтонского аналитического центра «Атлантик кэнсл» (Atlantic Сouncil) Александр Вершбоу (Alexander Vershbow), который с 2012 по 2016 годы был заместителем генерального секретаря НАТО. Эвелин Фаркас (Evelyn Farkas), работавшая при администрации Обамы высокопоставленным руководителем в Госдепартаменте, заявила, что сейчас нужны ответы на некоторые важные вопросы, включая вопрос о том, готово ли американское правительство профинансировать закупки такого оружия в достаточном количестве, чтобы Украина получила возможность защитить себя.
Свое решение Трамп принял из-за активизации боевых действий на востоке Украины, а длившиеся много месяцев переговоры зашли в тупик. Некоторые обозреватели посчитали, что возникла возможность для урегулирования, когда Путин в сентябре заявил о своем согласии с размещением миротворческих сил на востоке Украины. Однако позднее выяснилось, что Россия предусматривала для миротворцев весьма ограниченные функции по защите международных наблюдателей, которые на линии фронта разделяют украинские правительственные войска и пророссийские силы сепаратистов. Русские не согласны с тем, что миротворцы должны перекрыть прозрачную границу между восточной Украиной и Россией.
В середине ноября представитель России по Украине Владислав Сурков заявил, что Москва согласна лишь с тремя из 29 пунктов американского предложения, которое представил его американский коллега Курт Волкер.
Поскольку Путин пошел на перевыборы, и в условиях предвыборной гонки использует националистические настроения у себя в стране, надежд на прорыв в переговорном процессе в ближайшие месяцы очень мало, с чем согласны многие эксперты. Выборы должны состояться 18 марта, как раз в тот день, когда россияне будут отмечать годовщину аннексии Крыма.
