Эксперты считают, что угрозы нашему маленькому континенту продолжают накапливаться, а отсутствие политических решений очевидно. В этом году внимание участников конференции по безопасности в Мюнхене привлечено к болезненной теме: небезопасности в Европе.
КОНФЕРЕНЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ
Начиная с 1963 года, мировые лидеры, представители общественности и генералы могут в мире и согласии обсуждать мировые проблемы, конфликты и войны на конференции по безопасности в Мюнхене (Münchner Sicherheitskonferenz или Münich Security Conference (MSC), крупнейшей и важнейшей в своем роде.
Так же, как и за Всемирным экономическим форумом в Давосе, за конференцией стоят частные организаторы. 350 представителей из 70 стран участвуют в мероприятиях, на которых ожидаются выступление мировых лидеров, открытые дискуссии и, конечно же, множество переговоров в кулуарах и в сьютах гостиницы Bayrischer Hof, где проходит конференция.
В этом году Мюнхенская конференция проводится в 54-й раз, с датской стороны в ней участвуют министр иностранных дел Андерс Самуэльсен и министр обороны Клаус Йорт Фредериксен.
Здесь все хорошо. Финансовый кризис позади, экономика процветает даже в странах на юге (Европы), уровень безработицы падает. Поток беженцев немного сократился. В стране-лидере континента, Германии, после почти полугодичного ожидания появилась надежда на создание нового, стабильного правительства.
Да, Европа в мире — настоящий баловень судьбы, не так ли?
«В этом даже есть какая-то почти ирония. С экономикой в Европе, Азии и США все в порядке. Но все равно среди нас и вокруг нас царит большая неуверенность. Европейский континент на пути в благоприятный период, но в военном отношении и в отношении политики безопасности мы переживаем особенно сложное время», — говорит посол Дании в Германии, Фрис Петерсен (Friis Arne Petersen).
Сегодня он, один из самых опытных датских дипломатов, отправляется в Мюнхен, чтобы сопровождать министра иностранных дел Андерса Самуэльсена и министра обороны Клауса Фредериксена на ежегодной конференции по безопасности.
Когда политики высшего эшелона встречаются с генералами и представителями общественности, главной темой является безопасность в Европе. И эта тема прискорбно актуальна, считает Фрис Петерсен.
«На нас давят по многим фронтам. Россия везде ведет себя агрессивно и пытается насаждать свое влияние, используя альянс с эрдогановской Турцией в Сирии. Но к этому следует прибавить и все угрозы, речь в которых на самом деле не идет о военных вопросах и вопросах обороны: непредсказуемого Дональда Трампа, беженцев, цифровые войны, здравоохранение, энергетику и окружающую среду», — говорит он.
«Положительный момент Мюнхенской конференции этого года заключается в том, что речь будет идти не только о классических темах, связанных с безопасностью, но и о глобальных проблемах и угрозах».
Новая холодная война с новым оружием
В военном отношении угрозы поступают в первую очередь от России. При Владимире Путине Россия аннексировала украинский Крымский полуостров, а гонка вооружений стала такой чудовищной, что в стране появились даже дети-солдаты.
«Россия вооружается и представляет собой быстро растущую угрозу. В прошлом году мы наблюдали, как Россия пыталась вызвать проблемы и политические кризисы в европейских демократиях, точно так же, как она вела себя во время избирательной кампании в США. Тем не менее правительства в странах Европы сделали очень мало для того, чтобы сделать себя менее уязвимыми», — считает Ян Техау (Jan Techau), директор европейской части Немецкого фонда Маршалла (German Marshall Fund).
Крупный трансатлантический фонд и аналитический центр следит за развитием по обе стороны Атлантики, и Ян Техау считает, что поводов для озабоченности становится больше.
«Россия играет на множестве разных инструментов в этой новой версии холодной войны — от чисто военной и ядерной угрозы до дезинформации, кибервойны, экономического принуждения и поддержки экстремизма в странах Европы. Нашим правительствам придется осознать, что угрозы растут в пугающей прогрессии, и укрепить нашу демократию», — говорит он.
НАТО и требование денег
Традиционно гарантом безопасности, за которой стояли США со своими мощными военными мускулами, был оборонительный альянс НАТО. Но при Трампе на посту президента, назвавшем альянс «устаревшим» и потребовавшим, чтобы европейские страны-члены выполняли свои обязательства и тратили 2% своего ВВП на оборону, неуверенность возросла.
«Учитывая те угрозы, с которыми мы сталкиваемся сейчас, действительно необходимо более активно обмениваться информацией и более активно сотрудничать в рамках атлантического альянса, не меньше. НАТО и ЕС должны быть готовы более эффективно отвечать на вызовы со стороны России, включающие в себя дезинформацию в социальных медиа и кибервойну», — считает Ян Техау.
В Дании только что принят новый военный бюджет, предполагающий рост военных расходов. Но тем не менее в 2023 году датские военные расходы составят 1,3% ВВП.
Это все еще существенно меньше, чем требуют НАТО и США, — а они требуют 2% — к 2024 году. Например, Германия, несмотря на рост расходов на оборону, также не сможет достичь объявленной цели, под которой все страны-члены подписались в заявлении, принятом на встрече на высшем уровне в Уэльсе четыре года тому назад.
«Мы выполняем то, о чем договорились в Уэльсе. Несколько лет назад мы остановили сокращение бюджетов, сейчас мы подняли расходы на оборону на 20%, так что мы на пути к выполнению требования НАТО», — заявил в беседе с информационным агентством Ritzaus Bureau Клаус Йорт Фредериксен, принявший по дороге в Мюнхен участие во встрече министров обороны стран НАТО в Брюсселе.
Как следует из договора о новой правительственной коалиции, о создании которой буржуазный Христианско-демократический союз Ангелы Меркель и ХСС договорились с социал-демократами, а договор этот, как ожидается будет принят в ближайшие недели, Германия ежегодно будет повышать свои военные расходы на примерно 250 миллионов евро (почти 1,85 миллиардов датских крон). Исполняющая обязанности министра обороны Урсула фон дер Ляйен также говорила об «изменении тенденции» в вопросе о военных расходах.
«И это неслучайно. Я считаю, что Европа играет в азартные игры со своей собственной безопасностью, не делая в нее необходимые инвестиции. Трамп своей точки зрения не изменит и будет требовать, чтобы мы в Европе вносили более весомый вклад. И это большой вопрос: как мы сможем это сделать и как мы будем на это реагировать», — считает Ян Техау.
А можно ли вообще говорить о безопасности в Европе?
«Без участия США в НАТО ответ совершенно очевиден: нет. В военном отношении мы не особенно много можем противопоставить, а ЕС в эти годы раздирали внутренние распри и разногласия. Возможно, в военном отношении это нас непосредственно и не ослабляет — мы все ожидаем, что Тереза Мэй в Мюнхене даст гарантии того, что Великобритания и после Брексита будет поддерживать НАТО и оборону Европы, но многие будут пытаться использовать ослабленную Европу, чтобы оказывать на нее давление», — считает Ян Техау.
Место для оптимизма
Фрис Петерсен смотрит на развитие ситуации не столь пессимистично. Он считает, что Дональд Трамп вполне может быть удовлетворен вкладом, вносимым Европой.
«Он должен расценивать как успех то, что Дания, например, тратит на военные цели существенно больше денег, чем мы до этого делали годами, благодаря новому шестилетнему военному бюджету. Это показывает новую зрелость в политике безопасности. Дональд Трамп может сказать у себя на родине, что его угрозы подействовали: европейцы несмотря ни на что стали тратить на оборону больше», — говорит Фрис Петерсен.
По его оценкам, Германия и прочие страны Европы будут стараться вновь улучшить отношения с США, и чем дальше продолжается период президентства Трампа, тем больше.
«США и Европа нужны друг другу, если мы хотим быть в состоянии противопоставить что-то конкуренции со стороны Китая, альянсу Путина и Эрдогана, китайским инвестициям на Балканы и угрожающим договорам о свободной торговле в Азии. Все вместе это моменты, которые могут оказать влияние на безопасность в Европе».
А на все остальное мы так или иначе получим ответы в эти выходные в Мюнхене.
