На следующей неделе исполнится 19 лет с тех пор, как Чешская Республика вошла в Североатлантический альянс. Вскоре после этого мы оказались в ситуации, когда нам уже как полноценному члену НАТО пришлось занять определенную позицию в отношении операции «Сила союзников». Ее целью было остановить насилие и репрессии, направленные против косовских албанцев, а также создать условия для оказания гуманитарной помощи и решить вопрос о статусе Косово.
После этого мы стали уже «проверенным» членом НАТО и приняли участие в ряде акций как в дальнем зарубежье (преимущественно в антитеррористических операциях), так и на нашей собственной территории или в непосредственной близости от Чешской Республики. Мы причастны и к правильным решениям, и к ошибкам. Одной из них было недооценивать опасность, которую представляет смена внешней политики России, начавшаяся в 2008 году.
Однако только на саммите НАТО в Уэльсе в 2014 году представители альянса предостерегли от опасности, исходящей от России, и обратили внимание на очень сложную ситуацию, которая привела к российской аннексии Крыма и к не прекращающейся до сих пор дестабилизации Восточной Украины. На следующем саммите в Варшаве в 2016 году уже обсуждались реальные, системные изменения, которые происходят к востоку от границ наших восточноевропейских союзников.
Однако не стоит ссылаться исключительно на выводы Североатлантического альянса. Еще с 2009 года журналист, диссидент, но, что главное, видный чешский политик, бывший министр обороны и посол в России Любош Добровский неустанно и с глубоким пониманием русского менталитета предостерегает от растущей угрозы, которую представляет поведение России. Свои заявления Добровский подкрепляет конкретными примерами, и, тем не менее, долгое время он сталкивался с непониманием.
Сегодня в чешском обществе бытует ряд мнений по поводу поведения России. Если упрощать, то одна группа утверждает, что Россия не делает ничего плохого, стремясь восстановить свою империю времен СССР. Представители второй группы уверены, что Россия выходит за рамки приемлемого, и необходимо предпринять адекватные ответные меры. Любая крайняя позиция ошибочна. Нам нужно понимать, что Россия, как держава, всегда будет склонна оказывать влияние на свой регион и для этого воспользуется всеми доступными средствами, имеющимися в ее арсенале.
Россия, в свою очередь, должна понимать, что за ее плечами — весьма неприглядная история Советского Союза и современной России. Если не учитывать участие СССР в Корейской войне, впервые советские войска были масштабно применены в Венгрии осенью 1956 года. Второе подобное продолжительное применение войск началось 21 августа 1968 года и было направлено против Пражской весны. Все это продолжалось до 1991 года. Бывшую ГДР советские войска покинули только в 1994 году, а Польшу — в 1993.
Советский Союз насилием решал ситуацию в Чечне, и, к сожалению, те отношения, которые связывают Россию с Украиной сегодня, свидетельствуют о том, что Россия решает серьезные проблемы, применяя силу. Военную силу Россия применила для «разрешения» разногласий между Грузией и сепаратистской Южной Осетией в 2008 году.
Почему же нам следует считать Россию одной из угроз, к которой мы должны отнестись серьезно? Аннексия Крыма убедительно указала на опасную тенденцию в поведении России и при этом принципиально изменила наше отношение к ситуации с безопасностью в Европе. Из-за того, что мы наблюдаем на Украине, и того, что говорят российские представители, многие страны, прежде всего прибалтийские, боятся повторения сценария, который был реализован в Восточной Украине.
Образец для поведения России, который мы должны воспринимать как настоящую стратегию, скрыт в работе Герасимова о том, что такое «гибридная война», опубликованной в 2013 году. Этой концепцией Россия воспользовалась для того, чтобы в 2014 году аннексировать Крым и значительно дестабилизировать Восточную Украину. Дано уже много определений гибридной войны, и состоялось немало дискуссий на эту тему, так что некоторым все эти споры уже становятся непонятными. В целом же можно сказать, что речь идет об использовании традиционных и нетрадиционных средств. В принципе ничего нового.
Важно, что акцент делается на достижении синергетического эффекта, а главная роль отводится операциям в информационном пространстве. Целью, прежде всего, являются умы людей. Все действия направлены на то, «чтобы морально и психологически сломить вражеские вооруженные силы и гражданское население» (Янис Берзиньш, исполнительный директор Центра безопасности и стратегических исследований Национальной академии обороны Латвии). По мнению Чекинова и Богданова, подобную войну можно разделить на восемь фаз. Первая фаза предполагает информационные, нравственные, психологические, идеологические, дипломатические и экономические меры, направленные против врага, который и сам не понимает, что находится в этой фазе войны. Последние фазы предусматривают ведение военных операций разной интенсивности. Важно и то, что, в отличие от прошлых лет, сегодня Россия располагает очень эффективными инструментами для достижения своих целей.
В основном страны Прибалтики опасаются действий России в первой и второй фазе.
Первая фаза: невоинское ассиметричное ведение войны (включает информационные, нравственные, психологические, идеологические, дипломатические и экономические меры, которые являются частью плана по созданию благоприятных политических, экономических и военных условий для дальнейших фаз войны).
Вторая фаза: специальные операции с целью обмана политического и военного руководства скоординированными действиями, посредством дипломатических каналов, СМИ, военных и правительственных органов, с помощью утечки подложных данных, приказов, директив и предписаний (так называемое leakage).
Если две эти первые фазы увенчаются успехом, то, по теории Герасимова, можно приступать к третьей и четвертой фазе.
Третья фаза: устрашение, обман и подкуп государственных и военных руководителей, чтобы заставить их отказаться от выполнения своих служебных обязанностей.
Четвертая фаза: дестабилизирующая пропаганда, которая должна усилить недовольство населения, в том числе приезд российских полувоенных групп и эскалация подрывной деятельности.
Североатлантический альянс отреагировал на изменение ситуации еще на саммите в Уэльсе в 2014 году, приняв «План действий по обеспечению готовности». Этот план позволит очень быстро реагировать на возможную угрозу для одной из стран-членов НАТО. Но, в первую очередь, этот план демонстрирует решимость НАТО защищать своих членов от возможных неприятельских действий России.
Подробно эта проблема рассматривалась на саммите в Варшаве, где прозвучали призывы к укреплению коллективной обороны. Также члены НАТО решили отправить многонациональные батальоны в Прибалтику и Польшу для того, чтобы отбить у России охоту идти на новую агрессию. Кроме того, было принято решение создать противоракетную оборону НАТО, а кибернетическая оборона стала еще одной областью, на которой сосредоточится альянс.
С тех пор мы отметили ряд действий, которые можно отнести к отдельным фазам стратегии Герасимова, хотя пока речь идет в основном о фазах подготовки. Кибернетические атаки почти вошли в рутину. Так, недавний разоблаченный в Германии кибернетический удар по некоторым немецким министерствам, в том числе Минобороны, скорее всего, нанесли российские хакеры.
Широкую огласку получили действия России, направленные на то, чтобы повлиять на президентские выборы в США, на ситуацию вокруг выхода Великобритании из Европейского Союза, на поддержку экстремистских партий на парламентских выборах в нескольких европейских странах, прежде всего в Западной Европе, однако нельзя забывать и о Словакии и Венгрии.
Перечисление всех действий России, нацеленных на население государств НАТО, заняло бы еще несколько страниц.
Россия не перестает угрожать своей военной силой. В сентябре 2017 года состоялись учения «Запад 2017». В комплексных учениях, где, по официальным сообщениям, должно было принять участие не более 20 тысяч военнослужащих, по всей видимости, участвовало около ста тысяч. Это немедленно вызвало рост напряженности. Польша и Литва (устами представителей своих министерств обороны) выразили опасения в связи с возможным захватом части польской и литовской территории и созданием так называемого Сувалкского коридора. США разместили 600 десантников в Прибалтике, а американские самолеты взяли под защиту три прибалтийских государства.
Не входящая в НАТО Швеция провела учения близ острова Готланд в Балтийском море. Швеция помнит российскую провокацию, так называемую «Русскую пасху», 2013 года, когда российская авиация имитировала удар по Стокгольму, а затем в октябре 2014 года в шведских территориальных водах была замечена неопознанная подводная лодка. Тогда удалось перехватить русскоязычные переговоры, что привело аналитиков к выводу: подлодка была российской.
В прошлом году Россия разместила в Калининградской области мощные зенитные ракетные системы С-400, а в начале этого года там появились ракеты «Искандер» дальностью почти 500 километров. В 2016 году Россия заявила, что вблизи своих западных границ дислоцирует еще три новые дивизии, тем самым значительно изменив соотношение сил в этом регионе.
Россия демонстрирует не только свою силу, но и свои союзные отношения, в частности с Китаем. В будущем между ними могут возникнуть проблемы, но сегодня этот союз играет важную роль. Еще до упомянутых выше учений «Запад-2017», в июле 2017 года три китайских военных корабля приняли участие в совместных маневрах «Общее море-2017» вблизи Калининграда и Санкт-Петербурга. Группу из трех кораблей возглавлял один из самых современных китайских эсминцев «Чанша». Эти учения важны потому, что военные корабли китайского военно-морского флота впервые приняли участие в маневрах, где отрабатывалась военная операция. То есть ни о каком визите вежливости и речи не идет.
В свою очередь, Россия регулярно отправляет свои корабли на совместные учения с Китаем в Южно-Китайское море. Такие учения — не только военно-морских, но и сухопутных сил России и Китая — проводятся уже несколько лет.
Небезынтересно следить за ситуацией в Северном Ледовитом океане и прилегающих областях. Постепенное глобальное потепление дает возможность добывать большие объемы нефти и газа со дна Северного Ледовитого океана. Россия оспаривает право на добычу нефти и газа в нейтральных водах Северного Ледовитого океана. Еще в 2002 году ООН отказала России в этом праве. В 2007 году российский ученый Артур Чилингаров погрузился в мини-подлодке на глубину 4200 метров, чтобы оставить на морском дне капсулу с российским флагом в доказательство того, что это российская территория.
Продолжая оспаривать международное право и дискутировать о том, кому принадлежит Хребет Ломоносова, Россия предпринимает действия в военной сфере. Так, она увеличила количество демонстративных пролетов стратегических бомбардировщиков над северными областями, а также активизировала там российские подводные лодки. В 2016 году Россия вместе с Белоруссией провела учения с масштабной высадкой десанта приблизительно в ста километрах от Северного полюса.
Россия планирует добавить к двум своим арктическим бригадам третью, а также укрепить специальную арктическую службу береговой охраны.
Также Россия приступила к восстановлению старых советских военных баз. Вероятно, самая большая из них (на архипелаге Земля Франца-Иосифа) в Северном Ледовитом океане была открыта в прошлом году. Москва сообщила о ней еще в 2015 году, а в 2017 на этой базе побывал сам президент Путин. Но самой крупной базой должна стать та, что находится на острове Котельный.
Наши союзники, прежде всего это Норвегия, Дания, Исландия, Канада и США, видят в подобной деятельности опасность.
Несколько дней назад (первого марта 2018 года) президент Путин в своем послании «О состоянии России» уделил большое внимание новому оружию, которым располагает Россия (так ли?). Существует ракета с ядерной установкой и «практически неограниченной дальностью полета и непредсказуемой траекторией». И якобы ни одна система ПРО ей не страшна, как заявил президент Путин, также отметив межконтинентальные подводные дроны с ядерными установками, лазерное оружие, межконтинентальную гиперзвуковую ракету и так далее.
Находится ли Чешская Республика за пределами российских интересов? Разумеется, нет. Чешская Республика всегда входила в сферу интересов Советского Союза, а после его распада — России. Так что нам не стоит полагать, что нас не затрагивают российские действия. Нашим первым «современным» опытом стала борьба, развернувшаяся вокруг строительства американского радара в Брно в 2006 — 2009 годах. Россия крайне эффективно воздействовала тогда на чешскую общественность. В октябре 2008 года, по данным агентства STEM, 67% населения возражало против радара, поскольку не хотело, чтобы на нашей земле находились «иностранные солдаты». Тем не менее, риск возможного российского нападения слишком велик.
В этом убеждают и высказывания высокопоставленных российских военных. Так, например, командующий РВСН Николай Соловцов заявил в феврале 2017 года: «Если правительствами Польши и Чехии будет принято такое решение (о развертывании баз ПРО — прим.ред.), ракетные войска стратегического назначения будут способны в качестве целей иметь и эти объекты».
То же самое о Дании заявил посол России М. Ванин в марте 2015 года: «Не думаю, что датчане полностью понимают последствия присоединения Дании к возглавляемой США противоракетной системе обороны (ПРО). Если это произойдет, датские военные корабли станут мишенями для российских ядерных ракет». Пребывание нескольких десятков американских солдат, которые обслуживали бы радар, многие сравнивали с более чем 20-летним присутствием советских войск в Чехословакии после 1968 года.
За последние несколько лет появился ряд интернет-сайтов, деятельность которых направлена на то, чтобы подорвать доверие граждан к собственным государственным институтам и поддержать антизападные, прежде всего скептические в отношении ЕС, мнения.
В феврале текущего года 34% респондентов, опрошенных в ходе исследования общественного мнения, поддерживали выход из ЕС. Тревожно, что все это люди в возрасте 36 — 50 лет. Правда, часто публикуется дезинформация или пророссийские новости, которые зачастую совершенно не соответствуют действительности. Кстати, даже президент Путин признал в своем послании проблемы, существующие в российском обществе.
Чешские спецслужбы уже давно предупреждают о роли посольства России: «В манипулятивной деятельности России оно играет ключевую роль, поскольку предоставляет платформу для встреч людей, позиция которых близка к Кремлю, и у которых есть связи в России. Также посольство поддерживает прокремлевские объединения в Чехии и организует массу культурных мероприятий, с помощью которых популяризирует кремлевскую позицию».
Российские эксперты разбираются в чешской среде. Им удается проникнуть не только в медиа-пространство, но и в область бизнеса, торговли и промышленного сотрудничества. Это закономерно влияет и на позицию некоторых чешских политиков. Лидером в этом отношении является парламентская партия KSČM (Коммунистическая партия Чехии и Морави — прим.ред.). Беспокоить может и то, что среди иностранных владельцев компаний, зарегистрированных в Чешской Республике, россияне лидируют. И только за ними следуют словаки, немцы, британцы и другие. А ведь, по мнению Герасимова, влияние на политиков и общественное мнение является одним из инструментов гибридной войны (см. первую фазу). Пример — несколько российско-украинских газовых кризисов.
Зимой 2005 — 2006 года, в начале марта 2008 года, первого января 2009 года останавливались поставки газа не только на Украину, но и в Европу. В очередной раз это случилось в 2014 году, а несколько дней назад мы стали свидетелями такого же газового кризиса. Эта ситуация влияет не только на стабильность украинской экономики и приносит большие убытки (особенно в случае кризиса в зимний период), но и влияет на политические решения руководителей Евросоюза и большей части европейских государств, которые зависят от поставок газа из России.
В последние годы действия России вызывают опасения. Они связаны не только с тем, насколько быстро она восстанавливает свою боеспособность, но и с тем, как ею пользуется. Выясняется, что стратегические документы претворяются в жизнь — не только на «линии соприкосновения» НАТО и России, но в центре самого альянса. А это уже касается непосредственно нас.
Мы должны заняться этой проблемой. Это не значит, что нужно впадать в панику и видеть русского хакера, шпиона или солдата на каждом углу. Но нам следует понять тенденции, наметившиеся в области нашей безопасности, и эффективно реагировать на них во всех сферах (военных и невоенных). Ведь, как заявил генерал Павел, председатель Военного комитета НАТО: «Не НАТО изменил подход к политике безопасности, оккупировав часть суверенной территории и изменив границы силой, кстати, впервые в послевоенной истории, а Россия».
Генерал Йиржи Шедивы (Jiří Šedivý), бывший глава Генерального штаба Вооруженных сил Чешской Республики
