Россия предпринимает активные шаги для возвращения сирийских беженцев. После того как Владимир Путин обсудил этот вопрос с Дональдом Трампом на саммите в Хельсинки 16 июля, Кремль активизирует контакты с европейскими странами и соседями Сирии (в частности Иорданией и Ливаном) для продвижения своей инициативы по формированию в Аммане рабочей группы с участием России, США и Иордании, а также аналогичного ведомства в Ливане.
Вопросу возвращения беженцев также уделялось первостепенное внимание на трехстороннем саммите России, Ирана и Турции, который состоялся в Сочи с 30 по 31 июля.
Позиция России ясна: только финансирование восстановления Сирии международным сообществом может обеспечить возвращение беженцев. Кроме того, это процесс должен быть «деполитизированным». Иначе говоря, помощь не должна быть обусловлена политическим переходным процессом.
США опровергают «конкретные действия»
После саммита в Хельсинки Минобороны России отметило, что Дональд Трамп поддержал этот подход. Американская администрация в свою очередь опровергла любые «конкретные действия» помимо простого обязательства продолжить дискуссию. Владимир Путин вернулся к этой теме в июле в беседах с Ангелой Меркель и Эммануэлем Макроном. Германия и Франция пообещали гуманитарную помощь сирийским беженцам по возвращении домой, что стало значительным сдвигом их позиции, так как ранее они выступали против любой помощи на подконтрольной режиму территории.
В обмен на совместную операцию российский лидер продемонстрировал открытость к французскому предложению о формировании «координационного механизма» для сближения астанинского переговорного процесса (Россия, Турция и Иран) с «малой группой» (США, Великобритания, Франция, Германия, Иордания и Саудовская Аравия).
Участие в восстановлении Сирии
Но готов ли Запад участвовать в восстановлении Сирии под прикрытием гуманитарной помощи? Французская политика действительно может пойти в этом направлении.
В выступлении перед военными 13 июля Эммануэль Макрон объявил «значительное обязательство в сфере реконструкции и развития». В МИДе говорят обо всем крайне осторожно: «Наша позиция неизменна: только политическое урегулирование может положить начало восстановлению страны».
«Мы не примем участие в восстановлении Сирии, пока не будет начат политический процесс, а также честный избирательный и конституционный процесс, — заявил 27 июля в Совете безопасности постпред Франции Франсуа Делатр (François Delattre). — Это обязательное условие стабильности страны и нашего вклада в ее восстановление. При его отсутствии ничто не может оправдать участия Франции и ЕС в финансировании восстановления».
Как бы то ни было, эта непреклонная позиция не мешает Владимиру Путину играть на чувствительной струнке, проводя связь между финансированием восстановления и возвращением беженцев. «Россия знает, что восстановление необходимо для стабильности режима, и что ни у нее, ни у Ирана нет средств для его финансирования, — говорит эксперт по Ближнему Востоку из Фонда Карнеги Майкл Янг (Michael Young). — Поэтому они пытаются убедить Запад, что участвовать — в его интересах, и что в противном случае лагеря сирийских беженцев породят новые волны миграции в Европу или же будут служить базами вербовки для террористических групп».
