В Брюсселе ощущается нервозность, а в Лондоне почти истерика. На этой неделе должна решиться судьба Брексита. В ближайшие 72 часа будет принято решение о том, выйдет ли Объединенное Королевства из Евросоюза в соответствии с договоренностями или же переговоры, начавшиеся полтора года назад, окончательно зайдут в тупик. Все указывало на то, что Брексит пройдет в весьма мягкой форме, однако в конце прошлой недели первый этап этого процесса закончился оглушительным провалом. Техническая подготовка выработки политического соглашения на европейском саммите на этой неделе не дала каких-либо положительных результатов. По-прежнему не исключены все варианты, включая выход без достижения договоренности, который обе стороны называют катастрофическим.
Переговорщики с обеих сторон — Майкл Барнье (Michael Barnier), представляющий ЕС, и Доминик Рааб (Dominic Raab) — решили использовать последнюю возможность, чтобы избежать худшего, и в воскресенье после обеда неожиданно встретились в Брюсселе, чтобы, по их выражению, устранить последние препятствия, стоящие на пути к достижению договоренности. Однако в ходе встречи не удалось устранить разногласия между Лондоном и Брюсселем в связи с требованиями ЕС (неприкосновенность границы с Ирландией) и обязательствам Лондона по будущим отношениям.
Тупиковая ситуация на переговорах перечеркнула весь график работы, разработанный Брюсселем, который надеялся в этот понедельник завершить техническую подготовку соглашения, которое во вторник должно быть одобрено министрами иностранных дел ЕС н утверждено в среду всеми 27 главами правительств (за исключением Терезы Мэй) во время ужина в Брюсселе. На следующий день, 18 октября, на саммите ЕС с участием премьер-министра Великобритании предполагалось официально сообщить об условиях Брексита.
«Этот план забуксовал после воскресной встречи. Несмотря на огромные усилия, некоторые вопросы остаются открытыми, в том числе вопрос о предотвращении границы между Ирландской республикой и Северной Ирландией», — посетовал Барнье в Твиттере после встречи с Раабом.
Европейские источники указывают, что с Лондоном больше переговоров не будет, а соглашение по Брекситу будет представлено на встрече глав правительств 27 государств. Главы европейских правительств в октябре потребовали значительного прорыва в качестве условия созыва внеочередного саммита в ноябре и тем самым завершения переговоров с Лондоном.
Неудача воскресной встречи ставит этот план под угрозу. Послов 27 стран созвали в срочном порядке, чтобы проинформировать о результатах воскресной встречи, которая вместо того, чтобы проторить дорогу к договоренности, внесла еще большую неясность в перспективы наступившей недели, напоминающей минное поле. Европейские источники признают, что если в ближайшие дни ситуация не разрешится, ноябрьский саммит может стать чрезвычайным совещанием по подготовке выхода Великобритании без подписания договора. Такого кошмарного исхода никто рассматривать не хотел.
Встреча Барнье и Рааба стала первым сигналом того, что все идет не так. «При том, что остается нерешенным еще целый ряд вопросов, в том числе о статусе границы Северной Ирландии, было принято совместное решение о необходимости проведения переговоров до заседания Европейского Совета на этой неделе», прокомментировал встречу официальный представитель британского правительства, пытаясь придать ей положительный смысл.
Неожиданная встреча дала пищу для разговоров о скором договоре или неизбежном разрыве. Но послужила она только для того, чтобы еще раз убедиться в том, с какими сложностями приходится сталкиваться британскому правительству, чтобы протолкнуть соглашение, приемлемое для парламента, и с каким трудом дается Европе напряженное спокойствие, с каким она наблюдает на бурей на Даунинг-стрит.
Евросоюз уже готов к подписанию пакта о выходе Великобритании: более 85% текста будущего соглашения уже согласовано. Последние технические препятствия, связанные с охраной наименований мест происхождения некоторых товаров, кажутся вполне преодолимыми. Но вот политический конфликт вокруг Ирландии и разделение внутри британского правительства делают исход совершенно непредсказуемым. И пролить свет на это дело может лишь Лондон.
Имеющийся проект соглашения обязует Лондон избежать появления физической границы между двумя Ирландиями. И чтобы добиться этого, Мэй выражает готовность за всю Великобританию остаться временно в европейском таможенном союзе после Брексита (29 марта 2019 года) и даже, в случае необходимости, после переходного периода (до 31 декабря 2020 года).
Британские евроскептики — как в правительстве, так и вне его — воспринимают эту уступку как унизительную. И предпринимают шаги, направленные на срыв подписания такого договора или, по меньшей мере, на определение окончательной даты выхода из таможенного союза. Мэй собрала кабинет в прошлую субботу в доме 10 по Даунинг-стрит, чтобы прояснить все пункты соглашения, и лица министров на выходе с заседания говорили сами за себя. Хмурые и даже раздраженные, все они избегали общения с прессой, ожидающей за дверью официальной резиденции премьер-министра.
Внутренний бунт набирает союзников, и некоторые высокопоставленные члены Консервативной партии, желающие сохранить анонимность, не исключают, что Мэй может быть снята на этой неделе. 44 депутата-тори уже подписали «письма о недоверии», как они называются на парламентском жаргоне. Не хватает всего четырех подписей, чтобы объявить премьер-министру вотум недоверия.
Мэй тем временем, как и Брюссель, надеется на то, что соглашение о выходе выживет, несмотря на сложности благодаря странному союзу между консерваторами, опасающимися Брексита, и лейбористами, выступающими за «мягкий» Брексит. Если рискованный ход Мэй удастся, то соглашение о выходе выйдет на финишную прямую.
Ожидается, что в случае его подписания, ратификация в Европарламенте в январе-феврале 2019 года пройдет легко. А вот та же процедура и в те же сроки в британском парламенте будет бурной и непредсказуемой. Итогом может стать как согласие на Брексит на продиктованных Брюсселем условиях, так и полный разрыв. Еще одним вариантом может быть парламентское восстание, которое положит конец мандату премьер-министра Мэй, которая пришла к власти в результате референдума о Брексите и вряд ли сможет пережить его реализацию, будь он «мягким» или «жестким».
