Вашингтон — Когда администрация Трампа в прошлом месяце объявила о снятии санкций с трех компаний, принадлежащих влиятельному российскому олигарху, она постаралась представить свои действия как образец сурового отношения к России и к этому бизнесмену, утверждая, что он ради отмены санкций был вынужден пойти на болезненные уступки.
Однако подписанный сторонами и обладающий обязательной юридической силой секретный документ свидетельствует о том, что соглашение администрации с подконтрольными олигарху Олегу Дерипаске компаниями носит не столь карательный характер, как его представили.
В этом соглашении есть положения, освобождающие Дерипаску от долга на сотни миллионов долларов и оставляющие ему и его партнерам контрольный пакет акций самой важной для него компании.
Специальный прокурор продолжает расследование действий России в ходе предвыборной кампании 2016 года, следуя по пятам за президентом Трампом, и в этих условиях решение администрации отменить санкции против компаний Дерипаски стало взрывоопасной политической темой. Демократы в палате представителей на прошлой неделе заручились мощной поддержкой республиканцев, пытаясь заблокировать сделку о смягчении санкций. Однако контролируемый республиканцами сенат погасил надежды демократов заблокировать решение администрации.
В апреле прошлого года Министерство финансов ввело санкции против Дерипаски, шести других российских олигархов и их компаний, в том числе, против алюминиевого гиганта «Русал», его холдинговой компании EN+ и еще одной компании под названием «ЕвроСибЭнерго», которая является основным акционером «Русала». Подобно другим олигархам, Дерипаска тесно связан с Кремлем.
Министр финансов Стивен Мнучин тогда заявил, что санкции являются ответом на «разнообразную злонамеренную деятельность во всем мире», которой занималась Россия.
Персональные санкции против Дерипаски вступили в силу незамедлительно, однако санкции против его компаний несколько раз откладывали, а Мнучин занял примирительную позицию по отношению к наказанным компаниям. Он дал разъяснение о том, что цель санкций — «изменить поведение» Дерипаски, а «не лишить бизнеса компанию „Русал"», поскольку она является важнейшим поставщиком алюминия мирового масштаба.
Мнучин дал понять, что Министерство финансов может снять санкции с компаний Дерипаски, если тот уменьшит свою долю собственности, сделав ее менее 50%.
В прошлом месяце Мнучин заявил, что его министерство пришло к соглашению об отмене санкций против компаний олигарха в обмен на его обязательство «существенно сократить долю собственности и отказаться от контроля».
Министерство в общих чертах изложило содержание соглашения в письме в конгресс, которое было опубликовано. Но есть и конфиденциальный документ, который не был опубликован, но который удалось прочесть журналистам «Нью-Йорк таймс». Там детали сделки изложены намного подробнее. В документе есть конфиденциальная информация об изменении корпоративной структуры, о которой ранее не сообщалось.
Документ показывает, что сделка о снятии санкций позволит Дерипаске списать сотни миллионов долларов долга, если он передаст часть своих акций находящемуся под ограниченными американскими санкциями российскому государственному банку ВТБ, который одолжил олигарху крупную сумму денег.
Этот конфиденциальный документ носит название «Условия отмены». Он показывает, что после подписания соглашения у союзников Дерипаски и у Кремля появятся значительные пакеты акций его компаний. Документ подписан директорами, представляющими тройку компаний Дерипаски, а также чиновником из Министерства финансов, который вел переговоры.
Новая информация может привести к усилению критики со стороны тех, кто считает, что либо администрация Трампа сознательно позволила связанному с Кремлем олигарху легко отделаться, либо ее перехитрили компании Дерипаски, профинансировавшие сложную и хитрую юридическую и лоббистскую кампанию.
Дерипаска привлек к себе особое внимание, потому что он в качестве эпизодического персонажа фигурирует в расследовании специального прокурора Роберта Мюллера. Дерипаска поддерживал деловые отношения с бывшим руководителем предвыборной кампании Трампа Полом Манафортом. Манафорту предъявили обвинения, и он признал себя виновным в тех правонарушениях, которые ему вменяет в вину команда Мюллера.
В ответ на вопросы о подробностях конфиденциального документа Министерство финансов опубликовало заявление в защиту заключенной сделки, сославшись на положения, лишающие Дерипаску и его союзников права голоса по некоторым принадлежащим им акциям.
«Дерипаска лишился контроля над этими предприятиями в результате исключения из реестра биржи, и он больше не сможет использовать их при осуществлении незаконной деятельности в интересах Кремля, — говорится в заявлении министерства. — En+, „Русал" и „ЕвроСибЭнерго" обязались обеспечить беспрецедентный уровень прозрачности своих сделок, дабы Дерипаска не смог вернуть себе контроль. Министерство финансов будет внимательно следить за выполнением этих обязательств, нарушение которых немедленно повлечет за собой последствия, включая повторное введение санкций».
Однако партнеры Дерипаски в частном порядке выражают удовлетворение заключенной сделкой. А представители EN+ указывают как минимум на одного перспективного покупателя со стороны, проявившего интерес к акциям Дерипаски, которые компания продаст только независимому инвестору. Такой запасной вариант будет использован в том случае, если министерство не утвердит соглашение о реструктуризации.
В направленном в конгресс открытом письме говорится, что по соглашению об отмене корпоративных санкций Дерипаска должен сократить свою долю в EN+ с 70 до 44,9%. Это включает сделку о реструктуризации со швейцарской компанией «Гленкор», с которой он тесно сотрудничал, а также передачу одного пакета принадлежащих ему акций EN+ банку ВТБ, и второго — благотворительному фонду.
В письме не указано количество передаваемых акций и название фонда. Там подчеркивается, что ни одна из сделок, осуществляемых в соответствии с соглашением, «не позволит Дерипаске получать деньги в обмен на его акции и из будущих дивидендов», выплачиваемых его компаниями, и что эти средства будут храниться на заблокированном счете.
Однако в неопубликованном секретном документе есть конкретные цифры, названия и прочие детали, что вызывает вполне понятные вопросы о том, насколько эта сделка покарает Дерипаску.
В документе указывается фонд «Вольное дело», созданный и финансируемый Дерипаской. Этот фонд поддерживает различные программы, начиная со спасения бродячих собак и археологических раскопок, и кончая книжными ярмарками. По условиям соглашения, он получит почти 21 миллион акций EN+, что составляет 3,2% от стоимости всей компании.
Секретный документ указывает на то, что «Гленкор», входящий в число крупнейших покупателей алюминия у «Русала», получит 67,4 миллиона акций EN+, что составляет 10,5% ее стоимости.
А ВТБ, уже владеющий почти 10% EN+, получит почти 92 миллиона дополнительных акций, в результате чего его совокупная доля в компании будет равна почти 24%.
В обмен на дополнительные акции, которые отойдут к ВТБ, и которые в конце торгового дня в пятницу стоили на московской бирже почти 800 миллионов долларов, Дерипаска будет освобожден от задолженности перед банком. Дерипаска получил кредиты за счет акций одной из своих компаний до введения санкций. Когда в прошлом году было объявлено о введении санкций, акции «Русала» и EN+ резко упали в цене, но потом поднялись в связи с новостями о сделке по их отмене. По сути дела, это позволило Дерипаске списать гораздо большую сумму долга, чем он смог бы сделать в отсутствие соглашения с администрацией.
Что примечательно, ВТБ сможет получать дивиденды от своих акций EN+, хотя этот банк находится под ограниченными американскими санкциями.
Пакет акций империи Дерипаски принадлежит еще одному российскому олигарху, подвергнутому санкциям США и вызывающему интерес у следователей Мюллера. Это Виктор Вексельберг, владеющий этими акциями через компанию «СУАЛ Партнерс Лимитед». Другой партнер «СУАЛ Партнерс Лимитед» — миллиардер украинского происхождения Лен Блаватник, у которого есть американское и британское гражданство. Через принадлежащую ему компанию он передал один миллион долларов на нужды комитета, финансировавшего мероприятия в рамках инаугурации Трампа, на которой присутствовал Вексельберг, и на которую был приглашен Блаватник.
Согласно конфиденциальному документу, по утвержденному Министерством финансов соглашению о реструктуризации СУАЛ будет владеть 22,5% «Русала», а EN+ будет принадлежать 56,6% «Русала».
В документе указаны другие физические и юридические лица, владеющие акциями EN+ и поддерживающие личные отношения с Дерипаской. Среди них его бывшая жена Полина Юмашева, получившая образование в Британии и являющаяся дочерью руководителя администрации экс-президента России Ельцина. Ей принадлежит 5,1% EN+, а ее отец Валентин Юмашев владеет 1,5%. Связанная с этой семьей фирма «Оранди Кэпитал Лимитед» владеет еще 1,7%.
В совокупности Дерипаске, его фонду, его экс-супруге, ее отцу и «Оранди Кэпитал» по условиям соглашения будет принадлежать почти 57% EN+.
В письме в конгресс о содержании сделки Министерство финансов подчеркнуло, что независимые доверительные управляющие, не имеющие «личных и профессиональных связей с Дерипаской», будут контролировать в правлении EN+ голоса, связанные с акциями фонда Дерипаски, его бывшей супруги, ее отца, «Оранди Кэпитал» и с акциями, передаваемыми банку ВТБ.
По условиям сделки Дерипаска также должен передать право голоса по 10% своих акций «голосующей трастовой компании, которая обязана голосовать точно так же, как и большинство других акционеров, за исключением Дерипаски».
Критики этой сделки отмечают, что после объявления о ее заключении котировки «Русала» и EN+ резко выросли, что укрепило позиции Дерипаски, его родственников и ВТБ.
«Считайте это победой Путина», — написал в Твиттере бывший посол США в России Майкл Макфол, имея в виду удорожание акций «Русала».
