На прошлой неделе тысячи жителей Венесуэлы вышли на улицы, требуя отставки президента Николаса Мадуро.
На фоне протестов лидер оппозиции Хуан Гуайдо объявил себя полноправным лидером страны, в связи с чем по всему миру прозвучали многочисленные дипломатические заявления.
«Теперь всем другим странам пора выбрать, на чьей они стороне», — заявил в субботу госсекретарь США Майк Помпео в Совете Безопасности ООН, призвав отмежеваться от «Мадуро и его беспредела».
США, Великобритания, Канада и большинство латиноамериканских стран уже заявили о поддержке неожиданно получившего известность Гуайдо, в то время как Россия, Китай, Турция и другие страны выступили в поддержку президента Мадуро, находящегося у власти шесть лет.
Венесуэла является полем идеологической битвы, говорит Бен Роузвелл (Ben Rowswell), который был послом Канады в Венесуэле с 2014 по 2017 годы.
«Если Мадуро сможет остаться у власти, это будет выгодно тем, кто считает, что последнее слово должно быть за государством — независимо от того, чего хотят граждане. Например, Кубе, России и Китаю», — сказал он в интервью Си-эн-эн (CNN).
«Если же Мадуро будет вынужден уйти в отставку, это будет на руку тем странам, которые считают, что окончательное решение о политической власти должны принимать граждане. Это большинство стран Латинской Америки, Канада и США», — сказал он.
Мадуро, все более изолированный от стран Южной Америки и Запада, несколько лет пытался расширить связи с Россией и Турцией.
У него такой же авторитарный стиль правления, как у президента Турции Реджепа Эрдогана и президента России Владимира Путина, говорит Эврен Челик Уилтсе (Evren Celik Wiltse), политолог из Университета Южной Дакоты, который учился в Турции и читает лекции по латиноамериканской политике.
«Все они заняты тем, чтобы держать население под контролем, захватывая больше власти и демонстрируя ее остальному миру», — написал он в электронном письме журналистам Си-эн-эн.
Кроме того, Мадуро считает свои отношения с Китаем и Россией своего рода «страхованием жизни» в ООН, добавляет Виктор Михарес (Víctor Mijares), политолог Андского университета в Колумбии.
«Китай и Россия имеют право вето и смогут спасти венесуэльский режим от принятия против него резолюции карательного характера», — написал Михарес по электронной почте.
А что взамен получают страны, оказывающие ему поддержку? Мы попросили высказать свое мнение экспертов по этому региону.
Китай
Китай является самым важным кредитором Венесуэлы, говорит Михарес. По данным американской исследовательской организации «Межамериканский диалог» (Inter-American Dialogue), за период с 2007 по 2016 годы государственные банки Китая предоставили Венесуэле 17 кредитов на общую сумму 62,2 миллиарда долларов — больше, чем любой другой латиноамериканской стране.
А по данным Американского института предпринимательства (American Enterprise Institute) в Вашингтоне, занимающегося вопросами государственного устройства, политики, экономики и социального обеспечения, с 2005 по 2015 годы китайские компании инвестировали в проекты в Венесуэле в общей сложности 19,15 миллиарда долларов.
Правда, цифры показывают, что затем Китай сократил объемы инвестиций, возможно, с учетом суммы, данной им взаймы, и растущим числом фактов, указывающих на неспособность Венесуэлы выплатить долги. С 2016 по 2018 годы он дополнительно инвестировал в Венесуэлу всего 1,84 миллиарда долларов.
«Отношения принимают все более политический характер, и Китай заинтересован в поддержке Мадуро по экономическим причинам, — сказал Михрес в интервью Си-эн-эн по электронной почте. — А на фоне напряженности с Соединенными Штатами это имеет еще и геополитический характер».
И если Мадуро покинет свой пост, надежды Китая на возврат долга могут стать еще более неопределенными. По мнению экспертов, Мадуро уделяет основное внимание погашению долга, а не смягчению растущего гуманитарного кризиса.
А новое правительство, возможно, в первую очередь займется не возвращением долгов кредиторам, а решением проблемы нехватки продовольствия и медикаментов.
Россия
Дружба России и Венесуэлы началась в период президентства Уго Чавеса.
Венесуэла была одной из немногих стран мира, которая по примеру России признала независимость Абхазии и Южной Осетии, отделившихся от Грузии, говорит Михарес. Венесуэла также поддержала политику России в отношении Сирии и Украины.
И российская государственная нефтяная компания «Роснефть» лично заинтересована в том, чтобы у власти было правительство Мадуро.
В декабре 2016 года в качестве залога за кредит правительству Мадуро в размере полутора миллиардов долларов «Роснефть» взяла почти 50% акций Citgo, американской нефтяной компании, принадлежащей венесуэльскому энергетическому гиганту PDVSA.
В 2017 году все указывало на углубление связей между Россией и Венесуэлой, поскольку Кремль еще больше помог этой стране, испытывающей нехватку наличных средств, согласившись реструктурировать задолженность Венесуэлы перед Москвой на сумму 3,15 миллиарда долларов.
Однако, возможно, что общий долг Венесуэлы перед Россией гораздо больше.
Некоторые эксперты по внешней политике считают инвестиции Путина попыткой усилить влияние в Латинской Америке, регионе, где значительное влияние когда-то имели США.
Демонстрируя, какое значение для безопасности в регионе могут иметь тесные военные связи, в декабре 2018 года для участия в совместных учениях в Венесуэлу прибыли российские бомбардировщики, способные нести ядерное оружие.
Путин «явно пытается послать сигнал Соединенным Штатам, что он может вести игру у нас на „заднем дворе"», — сказал тогда в интервью Си-эн-эн бывший помощник министра обороны США Дерек Чоллет (Derek Chollet).
Турция
После неудачной попытки государственного переворота в Турции в 2016 году ее отношения с Венесуэлой становятся все более тесными.
В правительстве Мадуро заявляют, что в последние годы в стране неоднократно предпринимались попытки государственного переворота, и на прошлой неделе власти обеих стран назвали нынешний кризис в Каракасе очередной такой попыткой.
«Турецкие лидеры, в частности Эрдоган, явно считают Мадуро политиком, которого несправедливо преследует Запад», — говорит Асли Айдынташбаш (Asli Aydintasbas), аналитик Европейского совета по международным отношениям.
«Существует чувство родства — склонность отождествлять себя с ним после неудавшейся попытки переворота 2016 года».
Венесуэла поставляет в Турцию золото. А Турция продает Венесуэле продовольствие и отправляет гуманитарную помощь. Но вполне возможно, что для обеих стран политические связи важнее экономики.
«Учитывая потерю Венесуэлой союзников в лице Аргентины и Бразилии, отношения с Турцией служат компенсацией», — говорит Хелен Яффе (Helen Yaffe), научный сотрудник Центра Латинской Америки и Карибского бассейна Лондонской школы экономики.
«Отношения с Турцией означают наличие союзника, который связан с Европой и является членом НАТО».
Эти отношения также согласуются со стремлением Турции стать более крупным геополитическим игроком.
Мехмет Озкан (Mehmet Ozkan), научный сотрудник Центра глобальной политики в Вашингтоне, отмечает: «Турция считает себя глобальной экономикой, она пытается демонстрировать свою силу и влияние, и один из способов сделать это — создание альянсов и особенно предоставление гуманитарной помощи».
Он предупреждает, что из-за этих поставок гуманитарной помощи, распределяемых военными, Мадуро может втянуть страну еще дальше в экономический водоворот.
США
Хотя президент Дональд Трамп поддерживает Гуайдо и ввел санкции против Мадуро и его ближайшего окружения, США по-прежнему являются крупнейшим потребителем венесуэльской нефти.
Прекращение этой торговли нанесет серьезный удар по обеим странам. И поэтому принятое в понедельник решение о введении санкций против венесуэльской государственной нефтяной компании Petroleos de Venezuela, S. A. на первый взгляд обескураживает.
Однако, по словам министра финансов США Стива Мнучина и советника по национальной безопасности Джона Болтона, к средствам, вырученным от продажи венесуэльской нефти американским компаниям и предприятиям, будут иметь доступ только законные лидеры Венесуэлы, к числу которых предположительно относится и самопровозглашенный временный президент Венесуэлы Хуан Гуайдо.
Чувствуют ли США угрозу в связи со стремлением Венесуэлы наладить отношения с другими странами и с тем, что она добилась успеха в поиске крупного партнера в лице Китая и поддержки со стороны России?
По словам Хелен Яффе, отношения страны с державами за пределами орбиты США уже вызывают озабоченность в Вашингтоне.
«На протяжении 2000-х годов Россия и Китай активно пробивались на рынки Латинской Америки, увеличивая объемы торговли и инвестиций», — сказала она, добавив, что при президенте Обаме США принимали меры по противодействию этой тенденции.
США традиционно считают этот регион своей вотчиной, «задним двором», и растущее влияние соперничающих мировых держав недалеко от американских границ, вызывает у представителей властей беспокойство.
Но благодаря дружеским отношениям Венесуэлы с немногочисленными странами у нее могут возникнуть и стратегические возможности.
Как отмечает Озкан, поскольку у Эрдогана сложились хорошие личные отношения и с Трампом, и с Мадуро, Турция теперь сможет оказывать содействие в диалоге между Вашингтоном и Каракасом.
«В поисках выхода Трамп может настоять на том, чтобы Турция стала посредником или рычагом давления на Мадуро», — написал Озкан в электронном письме, отвечая на вопрос Си-эн-эн.
