Оплот демократии и прав человека находится в экзистенциальном кризисе — в том числе из-за российского вопроса.
Ситуация сложная. После того как Россия в 2014 году в нарушение норм международного права присвоила Крым, Совет Европы вынужден был действовать. Организация, которая в Европе символизирует демократию, власть закона и права человека, считалась бы сомнительной, если бы не ввела штрафные меры.
Они заключались в лишении права голоса российских парламентариев в Совете Европы. В ответ Россия объявила бойкот Парламентской Ассамблее в Страсбурге и заморозила выплаты в бюджет Совета Европы.
Поскольку Россия на протяжении двух лет не осуществляет выплаты, уже в июне ей грозит исключение из Совета Европы. Москва может избежать постыдной процедуры, выйдя из организации самостоятельно в течение следующих недель.
Грозит дальнейшее ужесточение
Аналог Брексита в ЕС — «Роксит» (Ruxit) в Совете Европы. В общем-то Россия хотела бы остаться в Совете Европы, как недавно отметил российский министр иностранных дел Сергей Лавров. В общем-то и большая часть стран-членов Совета Европы хотели бы, чтобы Россия осталась. Ведь страсбургская организация — единственное место, в котором Россия юридически связана с остальной Европой.
Вот почему генеральный секретарь Совета Европы Турбьёрн Ягланд высказался сегодня в интервью изданию «Файненшл таймс» (Financial Times) за то, чтобы Россия осталась в организации. Его аргумент: после выхода России 140 миллионов россиян потеряют доступ к Европейскому суду по правам человека. И Россия станет в будущем еще более авторитарной и еще больше отдалится от Европы.
До компромисса с Россией далеко
Совет Европы зависит от российских платежей: ежегодно они составляют около 35 миллионов евро, или 10% бюджета, и это тоже факт. И без этого Совет Европы считается бедным родственником в ЕС. На протяжении ряда лет он вынужден значительно сокращать свою деятельность. Окончательное прекращение российских выплат станет ударом. И нет признаков того, что остальные 46 стран-членов организации заполнят эту финансовую брешь.
Чтобы российские парламентарии вновь смогли получить право голоса, или Москва, или Совет Европы должны сделать шаг навстречу. Россия — вернув Крым Украине, что абсолютно нереалистично. А Совет Европы — закрыв глаза на грубое нарушение международного права со стороны России. Об этом сейчас ведутся ожесточенные споры. Не в последнюю очередь, немецкие парламентарии выступают за это решение.
Даже если в конце концов будет достигнут компромисс, в котором только одна сторона пойдет навстречу второй, у него будет горький привкус. И он испортит запланированные праздничные мероприятия по случаю 70-летия Совета Европы — организации, которая из-за растущих в Европе дефицита демократии, власти закона и прав человека становится все важнее. Но ей все сложнее достигать своих целей.
