4 апреля 1949 года, когда 12 государств подписали в Вашингтоне Североатлантический договор, создав альянс и его руководящий орган, Североатлантический совет, мало кто мог предположить, что эта организация станет самым долгосрочным альянсом в истории. Однако, тогда все надеялись, что он принесет устойчивый мир и стабильность в евроатлантическом регионе.
Неделю назад министры иностранных дел стран НАТО встретились в Вашингтоне, чтобы отметить этот исторический момент и подчеркнуть, насколько альянс оправдал надежды его основателей. Речь идет о его способности гарантировать свободу и безопасность почти одного миллиарда граждан во всех государствах-членах и защитить фундаментальные евроатлантические ценности, включая демократию, личную свободу, права человека и верховенство права.
Итак, что делает НАТО самым успешным альянсом в истории?
Во-первых, это основополагающее обязательство коллективной безопасности и обороны членов НАТО, закрепленное в статье 5 Вашингтонского договора — и гласящее о том, что нападение на одного союзника должно рассматриваться как нападение на всех союзников. Во-вторых, это надежный трансатлантический союз между Европой и Северной Америкой. В-третьих, это преданность общим ценностям, нормам и принципам. И наконец, что не менее важно, способность Альянса постоянно адаптироваться к новым угрозам безопасности.
Однако успех в прошлом не является гарантией успеха в будущем.
Как подчеркивалось в заявлении, сделанном Североатлантическим советом и опубликованном в Вашингтоне по случаю 70-летия НАТО, ныне союзники сталкиваются с непредсказуемой и сложной ситуацией в сфере безопасности, включая все более агрессивную Россию, гибридные и кибер-угрозы, а также постоянную угрозу терроризма во всех его формах и проявлениях.
Это так. Международному порядку, основанному на правилах, брошен вызов.
В 2014 году Россия незаконно и нелегитимно аннексировала Крым. Впервые, после Второй мировой войны, одна страна в Европе силой отобрала часть у другой! Россия взялась за масштабное наращивание военного потенциала: от Арктики до Средиземного моря, от Черного моря до Балтики. Она неоднократно пыталась вмешиваться в демократические процессы в государствах НАТО, используя отточенные дезинформационные кампании и кибератаки, направленные на все: от парламентов до электросетей.
Современные угрозы безопасности бросают вызов не только союзникам, но и нашим партнерам. Вот почему наш ответ включает установление прочных партнерских отношений на наших границах и за их пределами. В конце концов, если наши партнеры находятся в относительной безопасности, то и мы остаемся защищенными.
В этом году мы также отмечаем еще одну важную дату.
25 лет назад, в феврале 1994 года, Украина одной из первых постсоветских государств присоединилась к программе НАТО «Партнерство ради мира».
Эта программа была создана в ответ на желание стран-партнеров формализовать свои отношения с НАТО. Ее цель — дать союзникам возможность развивать индивидуальные и партнерский отношения с НАТО в свободном ритме и с теми приоритетами, которые они сами избрали. Деятельность в рамках «Партнерства ради мира» была разработана практически по всем направлениям деятельности НАТО.
Сотрудничество между НАТО и Украиной является важной частью усилий, которые альянс (как и международное сообщество) инвестирует в обеспечение стабильности.
При этом союзники высоко оценивают прошлый и нынешний вклад Украины в миссии и операции под руководством НАТО, в том числе в Косово и Афганистане — даже в то время, когда она сама защищается от агрессивных действий России. Украина является первой страной-партнером, принявшей участие в Силах реагирования НАТО (NRF). Государство в 2011 году создало формирования, специализирующиеся на ядерных, биологических и химических угрозах, и способствовало стратегическим возможностям воздушных перевозок. Итак, наше партнерство является взаимовыгодным.
С 2014 года уровень взаимодействия НАТО и Украины как на политическом уровне, так и в сфере практического сотрудничества является беспрецедентно высоким.
В 2018 году корабли НАТО провели в Черном море 120 дней — по сравнению с 80 днями в 2017 году.
Союзники продолжают проводить оценку присутствия НАТО в регионе, и на своей недавней встрече в Вашингтоне министры иностранных дел согласовали пакет мер для улучшения осведомленности о ситуации в регионе и усилении поддержки Грузии и Украины. Этот пакет включает подготовку морских сил и береговой охраны, визиты в порты и обучение, а также обмен информацией.
НАТО оказывает практическое содействие Украине при помощи более 40 специальных мер поддержки в рамках Комплексного пакета помощи (CAP), одобренного союзниками на Варшавском саммите НАТО в 2016 году. К пакету относятся ряд трастовых фондов, программ по наращиванию потенциала и консультативная поддержка.
Например, Трастовый фонд медицинской реабилитации помогает раненым военнослужащим получать необходимое лечение, а также оказывает помощь медицинским реабилитационным учреждениям по всей Украине поставляя современное оборудование. Целевой фонд киберзащиты предоставляет оборудование для повышения устойчивости Украины к кибератакам. В рамках Целевого фонда C4 (командование, контроль, связь и компьютеризация) НАТО также содействует Программе по безопасности регионального воздушного пространства, чтобы помочь Украине лучше решать инциденты в сфере надежности полетов. Через платформу НАТО-Украина по изучению опыта противодействия гибридной войне, мы обмениваемся опытом и правилами, чтобы стать более устойчивыми перед сложными угрозами и вызовами, которым мы все вместе противостоим.
CAP помог согласовать консультативную помощь НАТО с направлениями реформ в Украине для того, чтобы Украина стала сильной, более устойчивой и способной обеспечить собственную безопасность. Советники НАТО работают в тесной координации со своими украинскими коллегами, а основная группа советников в Представительстве НАТО на Украине делает значительный вклад в усилия по синхронизации союзников и более широкой международной синхронизации.
Это подводит меня к еще одной значимой дате в 2019 году.
Это — 20-летие создания Офиса связи НАТО на Украине.
Созданный в Киеве, в апреле 1999 года, с целью обеспечения участия Украины в программе «Партнерство ради мира» и поддержания усилий по военной реформе, от 2016 года, Офис вместе с Центром информации и документации НАТО является составной частью Представительства НАТО на Украине. За два десятилетия сфера деятельности Офиса значительно расширилась и сейчас охватывает весь спектр политического и военного диалога между НАТО и Украиной, а также их практическое сотрудничество. Неизменной осталась наша вера, на которой основано все то, что мы делаем.
Это — вера в то, что независимая, суверенная и стабильная Украина, твердо приверженная демократии и верховенству права, является ключом к евроатлантической безопасности.
