Forbes (США): работа над новым пакетом антироссийских санкций велась целый год, однако решение их ввести удивило всех

Как только все решили, что российский фондовый рынок освободился от политических рисков — бам! Вашингтон нанес мощный хук слева.

Дополнительный пакет ограничительных мер был введен спустя год после внесения этого законопроекта на рассмотрение и спустя много месяцев после того, как Трамп должен был его подписать. В результате введения этих санкций курс российского рубля упал, и Ситибанк прогнозирует рост доходности облигаций примерно на 30 базисных пунктов. На момент закрытия рынков в пятницу, 2 августа, доходность российских 10-летних облигаций выросла с 7,34% до 7,5%.

«Выбор времени для введения санкций удивляет, потому что со стороны Вашингтона не было никаких объявлений или предупреждений о том, что он планирует принимать меры в отсутствие новой связанной с Россией информацией, которая могла бы послужить основанием для подобных действий», — отметила Агата Демараис (Agathe Demarais), руководитель отдела глобальных прогнозов в «Экономист интеллидженс юнит» (Economist Intelligence Unit).

Она была уверена, что Трамп подпишет закон о санкциях в этом году, хотя было довольно трудно обосновать подобные действия в отношении России, которая последнее время не ведет откровенно грязных игр. Последнее время в СМИ появляется довольно мало негативных новостей о России.

Среди условий для отказа от введения санкций, связанных с применением Россией химического оружия, было требование предоставить «надежные гарантии» того, что она больше не станет применять химическое или биологическое оружие и разрешит инспекторам ООН проводить проверки на своих объектах. Разумеется, Россия ничего такого не сделала, поэтому, вполне возможно, у Трампа не было иного выбора, кроме как ввести эти санкции. Принятие закона о контроле над химическим и биологическим оружием и запрете его военного применения (Chemical and Biological Weapons Control and Warfare Elimination Act) — это задача исполнительной ветви, то есть, в конечном счете, решение должен принимать Трамп. Более того, на этой неделе Трамп и Путин поговорили по телефону. В российской прессе не было никаких новостей о готовящемся введении санкций. Теперь же в российском твиттере все только и обсуждают вероятность введения новых санкций.

Новые антироссийские санкции запрещают американским кредитным учреждениям предоставлять займы российскому правительству, однако новый закон не запрещает им кредитовать российские корпорации.

Тревогу вызывает то, что американские инвестиционные банки рискуют спровоцировать гнев министерства финансов США в том случае, если они купят российские облигации. Однако инвесторы, являющиеся крупными держателями российского долга, такие как «Голдмэн сакс» (Goldman Sachs), обычно не предоставляют кредиты корпоративным заемщикам. Разночтения и различные интерпретации этого закона надолго обеспечат работой юристов и заставят фондовых менеджеров молчать.

По данным Economist Intelligence Unit, российский государственный долг составляет всего 10% от ВВП, то есть она не нуждается в иностранных финансовых донорах. Для нее характерен активный платежный баланс. Однако экстратерриториальное воздействие этих санкций значит, что все международные финансовые институты, включая европейских кредиторов, могут принять решение об уходе с российского кредитного рынка или в худшем случае с российского рынка государственных облигаций. Такой шаг может отразиться на всей международной финансовой системе, как говорится в анализе Economist Intelligence Unit, потому что он заставляет Россию уменьшить масштабы использования доллара в экономике России в попытке обойти санкции.

Кроме того, ходят слухи, что помимо новых санкций, введенных в связи с делом Скрипалей, Сенат США возвращается к вопросу о введении санкций, направленных против проекта газопровода «Северный поток-2», который должен связать Россию и Германию.

Вашингтон рассматривает этот газопровод в двух ракурсах: как угрозу для украинской экономики, поскольку этот газопровод лишит Украину статуса транзитной страны, а также как способ сократить долю российских нефти и газа на европейском рынке, который США с удовольствием займут.

Санкции против «Северного потока — 2» чрезвычайно непопулярны в Германии. Европа также пытается обойти американские санкции против Ирана. Санкции против нефти и газа из России и Ирана будут негативно восприняты в Европе.

«До сих пор неясно, затронут ли санкции новые российские компании или будут действовать только против тех компаний, которые ранее уже попали под ограничения, — написала Демараис в своем электронном письме. — Кроме того, есть масса вопросов касательно того, против каких именно государственных организаций будут введены ограничения. Полагаю, что все это делается намеренно, потому что нагнетание неопределенности вокруг санкций США — это как раз то, чем американское правительство занимается уже некоторое время. Здесь есть пространство для маневров — мы уже наблюдали это в случае с санкциями против „Русала"». Демараис упомянула крупнейшего в России производителя алюминия, принадлежащего Олегу Дерипаске, который столкнулся со шквалом неприятностей в первые несколько месяцев расследования российского вмешательства в американские выборы 2016 года. В результате Дерипаске пришлось отказаться от контроля над своей компанией, чтобы санкции против «Русала» были сняты.

Уолл-Стрит отказался от антироссийских санкций — особенно после завершения российского расследования, в ходе которого спецпрокурору так и не удалось убедительно доказать факт сговора Трампа и России с целью не допустить победы Хиллари Клинтон на выборах.

Более того, вспомните также о возобновлении санкций против иранской нефти и угрозе санкций в отношении Гонконга.

Дополнительный пакет санкций против российского правительства дает Трампу больше оснований для того, чтобы он смог заявлять о своей жесткой позиции в отношении России, отмахиваясь от обвинений в сговоре с Владимиром Путиным.

«С точки зрения внешней политики, это делает его самым надежным кандидатом для защиты интересов США от предполагаемой агрессии Китая и России», — написала Демараис в одной из своих служебных записок.