Ни у кого, пожалуй, уже не осталось сомнений в том, что руководство Соединенных Штатов проводит политику вмешательства в выборы и политические процессы во всех уголках земного шара. Иногда оно пользуется услугами спецслужб и других государственных институтов, но все более важную, даже уже ключевую роль в такого рода деятельности начинают играть организации и фонды, которые финансируют как государственные органы, так и корпоративный капитал.
В последнее время одной из наиболее активных структур такого рода стала Корпорация РЭНД (аббревиатура расшифровывается, как «Исследования и разработка»), созданная в 1948 году по инициативе компании «Дуглас эйркрафт». Позже она начала получать финансирование от Фонда Форда. Долгое время корпорация занималась в первую очередь анализом и прогнозированием событий и процессов, связанных с холодной войной. При этом она вела тесное сотрудничество с государственными органами, прежде всего с министерством обороны и Государственным департаментом. Корпорация РЭНД не только публикует доклады, доступные для общественности, но и передает результаты своей работы вооруженным силам и спецслужбам (в том числе разведке).
В организации помимо ученых, экспертов и аналитиков, специализирующихся на разных областях, работали в том числе известные американские политики, такие, как бывший госсекретарь США Кондолиза Райс или экс-министр обороны Дональд Рамсфельд. Насколько масштабна корпорация, показывает хотя бы тот факт, что в ней на постоянной основе трудятся 1 800 сотрудников, находящихся не только в разных американских штатах, но также в Европе (Брюссель, Кембридж) и Австралии. Из опубликованного финансового отчета за 2018 год следует, что она получила за этот период 345 миллионов долларов, причем 282 миллиона поступили от органов администрации федерального уровня (министерства, агентства, армия, спецслужбы). О таком масштабе европейские аналитические центры, конечно, не могут и мечтать.
Это, впрочем, один из симптомов своего рода приватизации компетенций публичной администрации в США: часть задач государственные ведомства передают организациям, находящимся в частных руках. В других странах тем, чем занимается Корпорация РЭНД, занимались бы государственные органы, разрабатывающие стратегии и готовящие аналитические отчеты. Однако структура американского центра позволяет добиться особой гибкости, то есть, например, функционировать за границей и проводить операции, за которые государство из имиджевых соображений не могло бы взяться само.
Доклады корпорации включают очень важный элемент: рекомендации и инструкции для американского истеблишмента. Разумеется, нельзя утверждать, что все советы принимаются во внимание президентской администрацией, симптоматично, однако, то, что голос РЭНД формирует мнения по меньшей мере части американских элит, той, которой близок неоконсервативный интервенционизм. Одним из недавних важных документов, опубликованных аналитическим центром, стал доклад «Измотать Россию. Конкуренция с выгодных позиций». В нем намечаются основные цели американской политики в отношении Российской Федерации и констатируется: «США должны использовать свое конкурентное преимущество, чтобы привести к военному и экономическому истощению России, а также лишить российский режим влияний и реноме на внутренней или международной арене». Рекомендации Корпорации РЭНД и других неоконсервативных аналитических центров невозможно претворить в жизнь без сотрудничества Соединенных Штатов с локальными «союзниками» (во многих случаях было бы уместнее говорить о вассалах). Совершенно очевидно, что к их числу относится Польша, в особенности сейчас, когда у власти находится партия «Право и справедливость» (PiS). В тексте вышеупомянутого доклада можно без труда обнаружить тезисы о втягивании Варшавы в антироссийскую игру, которую ведет заокеанская держава.
Больше всего шокирует то, что если сопоставить рекомендации аналитиков с политикой, которую проводит польское руководство, они совпадут в малейших деталях. Такая поразительная созвучность, пожалуй, исключает возможность случайных совпадений. Остается открытым вопрос, прочли ли представители «Права и справедливости» эти рекомендации и начали тщательно их выполнять, или они принимают решения в текущем режиме, согласуя их с Вашингтоном. Согласно планам американских ястребов-неоконсерваторов, Польша должна играть роль центра, который открыто предпринимает шаги, направленные против российских интересов.
«Расширение возможностей импорта через Европу газа с других направлений, помимо российского, приведет к ситуации, в которой США смогут использовать свои конкурентные преимущества. Это долгосрочная стратегия, цель которой состоит в том, чтобы ослабить Россию в экономическом плане и создать барьер между ней и Европой, которая уже постепенно движется в намеченном направлении, возводя очередные терминалы перегрузки сжиженного газа», — говорится в докладе. В этом контексте сложно удивляться тому, что эксперты Корпорации РЭНД приветствовали начало поставок американского голубого топлива в Свиноуйсьце.
Следующая задача Польши, согласно инструкциям американских аналитиков, состоит в дестабилизации политической обстановки в постсоветских государствах (в первую очередь, в Белоруссии и на Украине), чем в последние годы и занимались польские элиты. В случае Украины эффекты этой деятельности всем известны, хотя насколько велико было влияние польских государственных органов на события рубежа 2013-2014 годов, остается вопросом спорным. Между тем однозначная словесная поддержка киевского переворота со стороны двух наших крупнейших политических образований не оставляет иллюзий и полностью вписывается в процесс реализации рекомендаций вашингтонских стратегов.
Авторы доклада Корпорации РЭНД справедливо отмечают, что «члены НАТО, находящиеся ближе от России (такие, как Польша), придерживаются более „ястребиного подхода" к ситуации на Украине, тогда как западноевропейские страны сохраняют осторожность». Остается, однако, еще проблема Белоруссии. В обсуждаемом тексте не без оснований утверждается: «Минск — единственный настоящий союзник Москвы. Эффективное продвижение идеи о реформировании белорусского режима и переориентации его политики на Запад стало бы для России болезненным ударом».
Достаточно взглянуть на польскую политику в отношении Белоруссии в последние двадцать с лишним лет, чтобы констатировать: в этой сфере рекомендации американских неоконсерваторов выполняются с необычайным рвением. Конечно, бывали периоды относительной разрядки, предпринимались даже попытки завязать диалог, но общая линия на делегитимизацию Александра Лукашенко оставалась, скорее, неизменной. Аналитики из Корпорации РЭНД осознают, какие угрозы несет с собой переворот в результате «цветной революции» в Белоруссии. Они говорят, что претворение в жизнь такого сценария грозит обернуться массовым наплывом беженцев в соседние страны (Польша, Литва, Латвия), а также спровоцировать силовую реакцию Кремля. При этом они считают это очередным элементом втягивания Российской Федерации в затратную и требующую привлечения большого количества ресурсов операцию, которая может склонить Москву к непродуманным действиям, а те, в свою очередь, сделают невозможным ее диалог с Европой. Именно поэтому американцы так сожалеют, что Евросоюз в 2015 году частично отменил ограничительные меры в отношении Минска.
Третий элемент польской политики последних лет, который определенно выглядит отражением пожеланий американских «ястребов» — это действия в сфере обороны, а точнее — милитаризации нашей части Европы. Авторы доклада РЭНД не скрывают, что их цель состоит в провоцировании Москвы: они надеются, что люди, принимающие в России решения, могут под влиянием эмоций совершить серьезные ошибки. «Подпитывать российские тревоги можно при помощи перевода на базы в Европе и Азии бомбардировщиков, а также размещения на этих континентах дополнительных тактических ядерных вооружений».
Осознавая, что это нарушает заключенное между Россией и НАТО в 1997 году соглашение, аналитики предлагают в качестве одного из вариантов радикально нарастить военное присутствие США в Польше и странах Балтии, добавляя, что на юге подходящим местом для создания баз выступает Румыния. «Эстония, Литва и Латвия с воодушевлением приняли у себя очередные натовские (и в особенности американские) подразделения», — констатируют авторы доклада. Это комментарий говорит сам за себя. Нет нужды напоминать здесь о решениях, в результате которых мы имеем военное присутствие иностранной державы на польской территории.
Еще один предмет озабоченности РЭНД — это, разумеется, расходы отдельных «союзнических стран» на сферу обороны, а точнее, на продукцию американской оборонной промышленности. В стратегии также говорится, что блок под руководством Вашингтона должен обрести перевес в Балтийском море и, как следствие, возможность заблокировать в этом районе действия российского ВМФ. Эта цель, как мы знаем, сейчас недостижима, хотя бы по той причине, что у Польши военного флота фактически нет.
Кроме того, РЭНД предлагает разместить на польской территории ядерные ракеты, что, напоминая ситуацию середины 1980-х годов с появлением ракет «Першинг-2» в Западной Европе, спровоцировало бы гонку вооружений и стало бы очередным провоцированием России на реакцию. Здесь явственно видны параллели с получившим большой резонанс интервью главы польского МИД Яцека Чапутовича (Jacek Czaputowicz) немецкому еженедельнику «Шпигель». Следовательно, сторонники обращения к такому шагу уже, по всей видимости, обсудили его со своими варшавскими вассалами. Согласно стратегии, которую продвигает американский аналитический центр, Польша, страны Балтии, а также Румыния должны стать наиболее милитаризованным регионом Европы. Его существование станет элементом политики намеренной эскалации напряженности в отношениях с Кремлем, ведущей, как надеются авторы концепции, к новой гонке вооружений, которая обернется для Москвы расходами. Легко заметить, что польский курс последних лет идеально вписывается именно в такой сценарий.
Кто создал этот обширный документ, состоящий из 354 страниц? Это не анонимные эксперты, а фигуры, которые на протяжении долгих лет принимали участие в формировании американской политики, входили в круги видных политических деятелей, дипломатов и экспертов. Джеймс Доббинс (James Dobbins) был послом при ЕС и помощником госсекретаря по европейским делам, полковник Рафаэль Коэн (Raphael S. Cohen) — это бывший офицер военного флота, Форрест Морган (Forrest E. Morgan) — офицер разведки ВВС, Говард Шатц (Howard J. Shatz) — бывший сотрудник Всемирного банка, а остальные — ученые из разных американских вузов. Все они, несомненно, в какой-то степени обслуживают структуры того, что политологи в последнее время называют «глубинное государство», или поддерживают с ними контакты.
Это имеет свое значение, поскольку рекомендации Корпорации РЭНД выражают мнение по меньшей мере части американского истеблишмента. Одновременно понятно, что не все с этим мнением согласны. Считать, что процесс принятия решений за океаном ограничивается одним ведущим центром, было бы неверно. Однако мы видим пример кругов, нацеленных на конфронтацию, а при этом собирающихся претворять свою политику в жизнь при помощи стран-сателлитов, в том числе Польши (в особенности если ей будет управлять партия «Право и справедливость»). В игре ястребов-неоконсерваторов наша страна может играть исключительно роль смертника, пушечного мяса, которое архитекторы новой геополитической конфронтации решили сделать расходным материалом.
