Time (США): что будет происходить дальше с российской политикой?

У России теперь новое правительство! То есть, в техническом смысле. В очень техническом смысле.

Российский президент Владимир Путин объявил о целом ряде конституционных изменений, отношение к которым российские люди должны выразить в ходе предстоящего референдума. Кроме того, было объявлено об отставке всего правительства премьер-министра Дмитрия Медведева для того, как было сказано, «чтобы дать президенту нашей страны возможность принять все необходимые решения».

Неудивительно, что объявленные значительные политические изменения стали причиной появления большого количества спекуляций о том, что они означают относительно пребывания Путина у власти после 2024 года, когда содержащееся в Конституции ограничение по количеству сроков заставит его покинуть пост президента. Что-то вроде этого.

Почему это имеет значение

События этой недели имеют значение, поскольку речь идет о первых шагах Путина, направленных на сохранение власти в России даже после того, как он покинет пост президента. Ясности на этот счет никакой не было — в конечном счете, Путин уже руководит страной в течение 20 лет, и в результате он уже дольше всех других лидеров страны находится у власти после Иосифа Сталина. Все время сохранялась вероятность того, что Путин останется ключевой фигурой в российской политике, и предпринятые на этой неделе шаги подтверждают, обеспечивают и формализуют эту реальность.

Вот некоторые из числа объявленных конституционных реформ: предложение ограничить двумя сроками возможность занимать президентский пост (раньше это ограничение касалось двух сроков подряд); любой кандидат в президенты должен проживать в России не менее 25 лет, и только тогда он сможет принять участие в президентских выборах; нижняя палата парламента получит возможность назначать премьер-министра и членов кабинета; верхняя палата парламента получит право утверждать глав министерств и ведомств, имеющих отношение к вопросам безопасности; полномочия Государственного совета (это орган, призванный давать рекомендации исполнительной власти) тоже будут расширены.

Пока еще мы не знаем, какой вариант игры выберет Путин. Возможно, он сам этого не знает, и у него есть большое количество вариантов: он может вернуться в кресло премьер-министра или стать главой наделенного новыми полномочиями Государственного совета. Все это примерно напоминает действия Нурсултана Назарбаева, предпринятые для того, чтобы сохранить свое влияние в Казахстане. Некоторые наблюдатели даже предположили, что Путин станет руководителем союза России и Белоруссии, о котором говорят уже несколько лет. Какой-бы ни была его окончательная позиция, все предпринятые на этой неделе шаги имеют отношение к балансировке влияния различных ветвей российской политической власти; при этом Путин создает гарантии того, что он останется главным политическим игроком в стране после 2024 года, какой бы пост ни занял. Никто не сможет использовать властные полномочия других формальных правительственных позиций для того, чтобы стать его соперником.

Что будет дальше

Бывшего премьер-министра Дмитрия Медведева Путин уже назначил заместителем кремлевского Совета безопасности (еще один совещательный орган), и многие наблюдатели считают, что этот шаг позволит сделать из него возможного преемника на посту президента за счет большего участия в вопросах внешней политики и/или больших полномочий в этой области. Для Медведева смещение с поста премьер-министра является прибавлением с помощью вычитания; премьер-министры в России, как правило, принимают на себя всю критику за неудачи во внутренней политике, что и произошло с Медведевым в случае с непопулярными планами пенсионной реформы. Это шанс для Медведева получить политическое пространство и восстановить свой имидж, — в конечном счете более половины всех россиян считают, что его работа на этом посту оставляет желать много лучшего.