Здесь первая в мире женщина-космонавт Валентина Терешкова. Атаман казачьего общества Николай Долуда и президент РСПП Александр Шохин тоже здесь. Писатель-националист Захар Прилепин, возглавлявший добровольческий батальон в Донбассе, пианист Денис Мацуев, а также олимпийская чемпионка по прыжкам с шестом Елена Исинбаева. Список рабочей группы Владимира Путина насчитывает 75 человек, в том числе и ряд депутатов. Количество выбрано не случайно — в этом году Россия отмечает 75-летие победы над нацистской Германией.
Официально говорится, что этот орган должен разработать конституционные реформы, о которых несколько дней назад объявил Путин. Он закладывает основу для гарантирования своей власти после 2024 года, когда официально закончится время его пребывания на посту президента. О последующем периоде он должен позаботиться сейчас.
В понедельник Путин сам внес свой законопроект в Госдуму. Что, кроме позирования перед камерами государственного телевидения, разрешается делать знаменитостям из рабочей группы, непонятно. Вдобавок, лишь немногие из них предметно разбираются в теме. Только четверть членов рабочей группы составляют юристы. Ни один из них не участвовал в разработке нынешней конституции.
Голосование парламентариев — чистая формальность
Московский профессор юриспруденции Елена Лукьянова назвала рабочую группу цирком. Оппозиционерам и критически настроенным экспертам и так понятно, где принимаются решения о точных формулировках вносимых в конституцию изменений — в администрации президента. При Путине она стала определенным центром власти, здесь создаются законы, которые затем проводит Госдума.
Так, парламент на этой неделе проголосует по вопросу о структуре влиятельного Совета безопасности. Пока что соответствующий закон не предусматривает там пост заместителя председателя. Но Путин его уже назначил — им станет Дмитрий Медведев, непопулярный премьер, подавший в среду в отставку. Голосование парламентариев — всего лишь формальность. Так будет и с изменениями в конституцию.
По сути, речь идет о том, чтобы перераспределить влияние между президентом и парламентом, при этом полномочия главы государства ослабляются. Кроме того, до этого не особо значимый Госсовет — орган, который помимо президента должен состоять и из губернаторов, что примерно соответствует должности премьер-министра земли ФРГ — получит большее значение. Он должен получить конституционный статус.
Звучит хорошо, но это не сделает Россию более демократичной. Реформа исходит сверху и служит одному человеку — Путину. Какую должность он займет после 2014 года, он намеренно оставляет открытым вопросом. Но в том, что Путин сохранит решающее влияние, в России никто не сомневается.
Пока сам он только очертил новые формулировки конституции по многим пунктам. Таким образом он оставляет пространство для дискуссий и сможет потом всегда ссылаться на то, что реформа конституция — общероссийский процесс, хотя большая часть решений была принята заранее.
Кроме того — если положение того потребует — реформа может быть дополнена новыми пунктами. Газета «Коммерсант» сообщила о пассаже, делающем возможным проведение досрочных выборов в Госдуму. В парламенте настроены принять поправки до конца весенней сессии, заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Спешка, вероятно, связана с тем, что Кремль не хочет рисковать. Проект «Конституция Путина», как называют его СМИ, хорошо подготовлен.
Референдума, о котором сейчас так активно говорят, в этом смысле не будет. Президент хочет «посоветоваться с гражданами», заявил пресс-секретарь Путина. Как именно это будет организовано, неясно, известно только, что форму голосования будет определять Путин. То есть в любом случае речь будет идти об имитации народного волеизъявления.
«У нас все отняли»
Аркадий Любарев из организации по общественному наблюдению за выборами «Голос» раскритиковал эту процедуру. Для Путина важно лишь придать своей инициативе как можно больше легитимности, пишет Любарев. Это PR-акция «в полном смысле этого слова».
Оппозиция говорит о «путче против конституции», однако пока что мало что может возразить. Путин своим маневром застал их врасплох. В конце недели в Москве прошло лишь две небольшие акции протеста.
На 1 февраля запланирована более масштабная демонстрация в российской столице. Кто ее организатор, неизвестно, но демонстрация была согласована в мэрии. 29 февраля также должны пройти акции протеста. Критик Кремля Алексей Навальный участвовать в них не намерен. «Конституция РФ — омерзительна. В ней заложен механизм узурпации власти. По этой конституции у нас всё отняли — от выборов до пенсий — и дальше хотят отнимать. Не надо ее защищать», — написал он в Твиттере.
Кремль уже позаботился о дне голосования. Он хочет вынести на голосование не каждый отдельный пункт, а целый пакет. Его частью также являются социально-политические минимальные стандарты, которые закреплены в конституции, например, регулярная индексация пенсий и минимальный размер оплаты труда, который не может быть ниже установленного государством прожиточного минимума. Кто же проголосует против такого? Точно не пенсионеры и не жители регионов, где бедность остается важной проблемой и спустя 20 лет правления Путина.
