Показатели валового регионального продукта в России
В Японии кабинет министров публикует данные о доходах в префектурах. ВВП указывает на экономические масштабы для страны в целом, а его разбивка на значения для различных регионов — это доходы в префектурах. В свою очередь, на уровень экономического развития в отдельных регионах указывает показатель доходов на душу населения.
Естественно, эта статистика есть не только в Японии, но и во всех странах мира. Россия исключением не является. Там используется такой показатель, как валовый региональный продукт (ВРП).
На днях Счетная палата Российской Федерации опубликовала новейшие данные за 2018 год (в сравнении с другими показателями ВРП публикуется позже, поэтому сейчас только появилась информация за 2018 год). На основе этих данных я проанализирую проблему регионального расслоения в России и проведу параллели с другими странами.
Показатели различаются в 62 раза
Чтобы изучить региональное расслоение в различных странах, я проиллюстрирую первую и последнюю пятерку регионов по доходам на душу населения. Чтобы было понятнее японским читателям, а также для простоты сравнения, цифры я переведу в японские иены по курсу в соответствующем году.
Сначала рассмотрим Россию. Это — федеративное государство, состоящее из 85 федеральных субъектов: 46 областей, девять регионов, 22 республики, одна автономная область, четыре автономных округа и три города федерального значения.
В 85 субъектов входят полуостров Крым и город федерального значения Севастополь, не признанные международным сообществом, однако в этой статье дело касается исключительно статистического анализа, поэтому эти два субъекта я также буду учитывать.
Первая и последняя пятерка из этих 85 субъектов приведены в таблице ниже (таблица приведена в оригинале статьи — прим. ред.). Средний уровень по стране составляет 1,02 миллиона иен (1 иена — примерно 0,7 руб. — прим. пер.); в таблице я обозначил его пунктирной линией. Что ни говори, а главная особенность заключается в громадном разрыве между верхом и низом. Если сравнить 12,25 миллиона иен в Ненецком автономном округе и 200 тысяч иен в Республике Ингушетия, очевидно, что показатели отличаются в 62 раза.
Ниже для справки я приведу примеры Японии, США и Китая. В сравнении с этими странами в России региональное расслоение бросается в глаза. При этом Москва занимает шестое место со значением 2,51 миллиона иен. Иронично, но она не входит в пятерку лидеров.
Ситуация в Японии отличается от России кардинально (данные приведены за 2016 год, поэтому будьте внимательны). На общем фоне серьезно выделяется столица Японии — Токио, однако несмотря на это, все остальные регионы находятся примерно на одном уровне.
Особенность Японии состоит в том, что чем больше показатель реализации промышленной продукции, тем выше в списке находится этот регион, поэтому преимуществом обладают районы, где сосредоточена обрабатывающая промышленность, однако расслоение минимальное. Даже если сравнить Токио и Окинава, то их показатели отличаются всего в 2,4 раза. Поэтому я думаю, что Японию можно позиционировать в мире как страну с небольшим региональным расслоением. Плохо это или нет, но, скорее всего, позитивное влияние оказывает политика перераспределения, основанная на налоговых поступлениях в регионы и общественных проектах.
США структурно схожи с Японией. Столица выделяется, а остальные штаты примерно равны. Между тем в Америке, где у каждого штата есть свои отличительные черты, региональное расслоение намного больше, чем в Японии.
В случае с Соединенными Штатами верхние строчки занимают штаты восточного побережья. Внизу в основном находятся южные и сельскохозяйственные штаты. Показатель Миссисипи, занимающего последнюю строчку, составляет 4,19 миллиона иен, однако это все равно намного выше среднего уровня по Японии — 3,22 миллиона иен. Это означает, что США ушли от Японии в серьезный отрыв.
И наконец, рассмотрим пример Китая. В этой стране 31 административное образование (22 провинции, пять автономных районов и четыре города центрального подчинения). В таблице ниже я привожу первую и последнюю пятерку провинций.
Первые строчки занимают такие города центрального подчинения, как Пекин, Шанхай и Тяньцзинь, однако примечательно, что за ними следуют приморские провинции Цзянсу и Чжэцзян, которые прекрасно развиты с экономической точки зрения (эти провинции уже приближаются к уровню развития Японии).
В нижней части списка располагаются приграничные провинции, однако удивительно, что Синьцзян-Уйгурский автономный район (830 тысяч иен) и Тибетский автономный район (730 тысяч иен) не входят в замыкающую пятерку. При этом показатель провинции Хубэй, к которой сейчас приковано внимание всего мира, составляет 1,11 миллиона иен, что превышает средний уровень по Китаю.
Значение лидирующего Пекина отличается от значения провинции Ганьсу, находящейся на последнем месте, в 4,5 раза. Честно говоря, я думал, что расслоение будет намного больше. Ранее в Китае отмечался серьезный разрыв между приморскими и материковыми регионами, однако, возможно, под влиянием политики развития западного Китая расслоение постепенно сокращается. При случае проконсультируюсь со специалистами.
Так или иначе, я думаю, теперь вы понимаете, что в сравнении с такими индустриальными державами, как Япония, США и Китай российские 62 раза кажутся чем-то немыслимым.
Перекос вызывают регионы с богатыми природными ресурсами и небольшим населением
Что касается российского ВРП на душу населения, то у первой пятерки просматриваются общие черты. Все они находятся на отдалении от центра, численность населения там маленькая, а промышленность работает в области природных ресурсов (в основном нефть и газ).
В частности, Ханты-Мансийский автономный округ — это крупнейший производитель нефти, а Ямало-Ненецкий автономный округ — газа. При этом население там небольшое, поэтому если рассчитать цифру на душу населения, они естественным образом оказываются на первом месте.
Несмотря на это, я думаю, что у Ненецкого автономного округа, который в последние годы неизменно занимает первое место, немного особый статус. Действительно, этот район богат нефтяными месторождениями, и здесь ожидается увеличение добычи, однако в настоящее время производство нефти в этом регионе составляет примерно 2% от общих российских объемов.
Тем не менее Ненецкий автономный округ оказывается в лидерах в силу небольшой численности населения, которая является знаменателем и составляет всего около 40 тысяч человек.
Откровенно говоря, я вынужден признать, что факт наличия таких единиц, как автономные округа, странен сам по себе. Автономные округа — это структура, сохранившаяся со времен СССР под флагом автономий коренных народов. Было неэффективно оставлять подобные административные единицы с малочисленным населением (более того, сейчас большинство там представляют русские), поэтому в 2000-х годах президент России Владимир Путин проводил политику поглощения таких районов более крупными.
Тем не менее у регионов, богатых природными ресурсами, есть свои интересы, поэтому Ненецкий, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа выжили. Скорее они укрепили свою автономию. Таким образом, автономные округа с малочисленным населением продолжают существовать под видом сохранения национальной автономии, однако их истинная цель состоит в защите интересов. И они вызывают существенный перекос в статистике, касающейся российского ВРП.
Обычно места с большим ВРП на душу населения — это богатые регионы. Тем не менее, если рассмотреть топовую пятерку в России, у вас вряд ли возникнет желание переехать туда.
Там суровые климатические условия, развлечений практически нет, а цены высокие. Как я отметил в статье «Путь к «завоеванию» всех регионов России — цели, до которой еще далеко», у меня есть мечта побывать во всех российских субъектах, поэтому я обязательно хочу побывать в Ненецком и Чукотском автономном округах, но жить я бы там не хотел ни под каким предлогом. Мне вполне было бы достаточно недельного пребывания.
Еще одна проблема заключается в том, что хотя в таких отдаленных районах и добываются природные ресурсы, это не означает, что деньги также достаются им. Поскольку налоги на юридические лица выплачиваются по адресу регистрации, финансовыми благами пользуется Москва, где расположены штаб-квартиры крупных компаний. До отдаленных районов, где находятся нефтяные месторождения и шахты, доходит лишь малая часть прибыли.
В первой пятерке условия можно назвать приемлемыми только в Сахалинской области. Благодаря разработке нефтяных и газовых месторождений континентального шельфа эта область в 2009 году обогнала Москву по показателю ВРП на душу населения. С каждым годом разрыв только увеличивается.
Тем не менее, по иронии судьбы, одна из причин этого состоит в оттоке населения из Сахалинской области. В последние годы ситуация стабилизировалась, однако если бы этот регион был действительно богатым, он бы привлекал людей, и его население стремительно бы росло.
