С 2021 года Северный флот, чьи базы расположены вблизи Норвегии, станет независимым военным округом в составе российских вооруженных сил. Это чревато крупными учениями в Арктике, считает эксперт.
«В целом это означает, что Северный флот получил более высокий статус и станет более независимым в рамках российской военной организации», — считает Катажина Зыск (Katarzyna Zysk), профессор международных отношений и современной истории Института оборонных исследований и специалист по Арктике.
«Это продолжение тенденции, которую мы наблюдаем все последнее десятилетие, когда северные районы и Арктика становятся все привлекательнее для российских властей и играют все бóльшую роль для российских военных», — говорит Зыск.
Великая военная реформа
Российская военная реформа началась в 2008 году и должна продлиться до 2020 года. Ее цель — модернизировать и оптимизировать военную организацию.
Шесть лет назад, в 2014 году, Северный флот стал более независим от Западного военного округа, потому что северные районы начали играть для страны особую роль.
С 1 января 2021 года флот станет самостоятельным округом в составе российских вооруженных сил.
5 июня президент Владимир Путин подписал указ о военно-административном делении России. В новый округ должны войти Мурманская и Архангельская области, Ненецкий автономный округ и Республика Коми. Российское министерство обороны — это оно выступило с этой инициативой — считает, что это улучшит управление вооруженными силами на севере и в целом структуру российской военной организации. Кроме того, оборона Арктики станет эффективнее.
«Ситуация вокруг так называемой битвы за Арктику становится все более напряженной. Важна и защита и Северного морского пути. Вы же видите, к сожалению, как другие страны, особенно Соединенные Штаты, говорят, что это не российская стратегическая магистраль, а общедоступная. Это опасные заявления. Мы должны защищать то, что нам принадлежит», — говорит Коновалов.
Ранее в июне заместитель министра иностранных дел России заявил «Интерфаксу», что планы норвежских властей по развитию национальных вооруженных сил носят антироссийский характер.
Усиленная военная активность в Арктике
Катажина Зыск не исключает, что, став отдельным округом, Северный флот будет проводить собственные стратегические учения, как делают другие округа.
«Это может означать учения большего масштаба и охвата, которые будут иметь как военно-стратегические, так и политические последствия в будущем», — говорит профессор Института оборонных исследований.
По словам Зыск, военные учения имеют несколько функций. Помимо подготовки к различным кризисам и конфликтам, Россия с их помощью посылает политические сигналы, демонстрирует свои амбиции и возможности сдерживания.
«Таким образом страна пытается влиять на потенциальных противников. Северных районов эта динамика коснется особо», — говорит Зыск.
Возвращение военного присутствия
Военный эксперт Иван Коновалов утверждает, что Арктика всегда была военизированной территорией. То, что сегодня делает Россия, — это попытка восстановить военное присутствие на Севере.
«Происходит постепенное военное возвращение России в Арктику, в советское время присутствие было довольно масштабным и мощным», — говорит Коновалов.
На отношениях с соседями это не скажется, полагает он.
Единственное, что изменится, по мнению Коновалова, — риторика Запада по арктическому вопросу, которая станет агрессивнее.
«Между аналитиками и экспертами разыграется битва, потому что здесь есть о чем поломать копья и где поискать теории заговора. Многое произойдет. Но в военном отношении это мало что изменит», — полагает Коновалов.
«Развитие региона пойдет активнее, так как прибавится инвестиций. Я думаю, что это положительно скажется на соседях, которые сотрудничают с Мурманской областью — а именно на Финляндии и Норвегии», — говорит Коновалов.
Новый военный округ Северного флота охватывает четыре российских региона и простирается на несколько тысяч километров прямо у норвежско-российской границы.
Но профессор Катажина Зыск считает, что, хотя Россия намерена поддерживать с соседями хорошие отношения, интересы безопасности могут быть превыше всего — не в последнюю очередь в политике сверхдержав.
«Арктика и Север занимают важное место в российском военно-стратегическом мышлении, и я полагаю, что интересы политики безопасности — увы — будут и дальше занимать особое место в списке приоритетов. Возможно, даже выше, чем, например, добрососедские отношения, особенно со стороны Москвы», — считает профессор.
Сказывается мировая ситуация
Ни Норвегия, ни Россия не хотят роста уровня напряженности в регионе. Несмотря на это, на него влияет и мировая ситуация, и напряженность в других частях мира, говорит Катажина Зыск. «Хотя Россия и Норвегия хорошо сотрудничают на Севере по целому ряду направлений, если возникнут проблемы в других местах и на других уровнях, на них это обязательно скажется. Особенно между США и НАТО и Россией».
В то же время норвежская политика в отношении России основана на равновесии между сдерживанием и умиротворением.
Катажина Зыск считает, что балансировать становится все труднее, поскольку Россия уделяет все больше внимания усилению как оборонительных, так и наступательных возможностей со своей стороны границы.
«Эти события должны учитываться при оборонном планировании, чтобы обеспечить надежное сдерживание и защиту. Но в итоге все нередко заканчивается компромиссом различных соображений и интересов внешней и внутренней политики. Так что мы еще посмотрим, как Норвегия и другие игроки региона отреагируют на развитие ситуации», — говорит Зыск.
В норвежском министерстве обороны нам ответили, что знакомы с вопросом и видят в этом естественное продолжение модернизации российских вооруженных сил и пристального внимания Москвы к Арктике.
Министерство добавляет, что Норвегии необходимо военное присутствие на севере для обеспечения безопасности и стабильности.
