Пандемия коронавируса расширяет разрыв между самыми богатыми и самыми бедными частями России, а федеральное правительство заставляет отдаленные области самостоятельно заботиться о себе.
Федеральное правительство заставляет власти регионов брать взаймы все больше средств, чтобы покрывать расходы на систему здравоохранения и другие социальные нужды в период пандемии. В следующем году объемы чистых займов регионов вырастут на 400 миллиардов рублей, тогда как в 2020 году они были практически равны нулю, сообщает российское национальное рейтинговое агентство НКР. Москва сама возьмет в долг примерно такую же сумму.
«Самые сильные регионы добьются успеха, самые слабые станут еще слабее, — сказал Станислав Пономарев, который занимается инвестициями в региональные займы в московской компании Трансфингруп. — Кредитное качество снизится».
Неравенство в доходах уже настолько сильно выражено в различных частях России, что зарплата сотрудника в Москве может в четыре раза превышать зарплату такого же специалиста в самых бедных регионах. И этот разрыв еще больше расширяется из-за пандемии, которая оказывает губительное воздействие на регионы с плохо финансируемой системой здравоохранения.
85 регионов России получают каждый свою долю средств, собираемых посредством налогов и других сборов, с учетом их потребностей в расходах, и многие из них вынуждены мириться с жесткими ограничениями на то, сколько денег они могут взять в кредит, уже имея слишком большие долги. Эти нормы будут пересмотрены в 2021 году, и, скорее всего, регионам позволят брать больше денег взаймы.
«До недавнего времени регионы могли рассчитывать на денежные перечисления из центра, — объяснила Элина Рыбакова, заместитель главного экономиста в Институте международных финансов в Вашингтоне. — Но внезапно губернаторы регионов оказались в такой ситуации, когда им необходимо поддерживать местную экономику и создавать благоприятные условия для бизнеса, если они хотят получать какую-то прибыль, которую затем можно будет тратить на нужды регионов».
Бюджеты регионов по всей России серьезно пострадали из-за резкого снижения объема собираемых налогов, потому что доходы россиян в этом году уменьшились на 4,3 процента. Те регионы, которые зависят от налогов, получаемых от энергетического сектора, тоже оказались в тяжелом положении. По данным рейтингового агентства S&P Global Ratings, в этом году бюджеты многих российских регионов ожидают самые высокие дефициты за последние 20 лет.
В этом году объем государственной задолженности резко вырос и в горной республике Ингушетия, которая является одним из самых бедных регионов России. Эта республика, много лет страдавшая от последствий войн в соседней Чечне, зависит от средств, выделяемых из федерального бюджета. В этом году властям Ингушетии не удалось покрыть дополнительные расходы достаточно быстро, чтобы справиться с наступлением пандемии.
«У регионов больше обязанностей, нежели возможностей, если говорить об их собственной политике, — объяснила София Донец, главный экономист Ренессанс Капитала в Москве. — Регионы с более обширным сектором услуг пострадают от пандемии в большей степени, и разрыв между доходами различных регионов будет расти».
