4 февраля американский президент Джозеф Байден объявил международную повестку дня в США. В своем выступлении он вспомнил Россию, пригрозив жесткими действиями против нее в том случае, если лидер Кремля Владимир Путин начнет какую-то масштабную заварушку. А вот об Украине в своей речи глава Белого дома вообще не вспомнил. О том, почему Украина сейчас находится даже не на втором и не на третьем уровне проблем, которые должны решить США, «Апострофу» рассказал доктор политических наук, специалист по внешней политике США Сергей Галака.
В своем выступлении о внешнеполитической повестке дня Байден не только пригрозил России, но и дал сигнал, что Америка возвращается в мировую политику в качестве лидера. Это — главный месседж. Далее говорилось об установлении нормальных отношений с союзниками. Важно, что Байден дал России сигнал, что не будет подтанцовывать под их дудку, а будет жестко действовать — и конкретно назвал кейс Алексея Навального.
Что касается России, сейчас по Сенату «гуляет» новый пакет санкций. CNN сообщила, что в Омске умер врач, который лечил Навального, то есть прячут концы в воду. Это тоже может добавить остроты в отношениях с Россией. Использование «Новичка» — это нарушение Конвенции по запрещению и применению химического оружия. Россия доложила, что она выполнила все ее требования, но на самом деле работы продолжаются. Это придало драматизма ситуации, в комплекте с тем фактом, что его первое использование произошло на территории Великобритании — первого союзника Америки в НАТО.
Но проблема в том, что сейчас у демократов связаны руки внутренними вопросами. Сейчас происходит утверждение правительства, которое должно проходить через сенатское обсуждение. Второй вопрос — это пакет помощи лицам, пострадавшим от covid-19: малообеспеченным семьям, американцам, потерявшим работу, поддержка помощи больным и вакцинация. Демократы настаивают на сумме в 1,9 триллиона долларов, а республиканцы предлагают 600 миллиардов, и там у них большой спор.
Не думаю, что американцы сейчас пойдут на радикальные действия против России. Радикальные — это отключение от SWIFT, поскольку русский аналог — система «Мир» — явно не сможет ее заменить. И — нефтяное эмбарго, что станет практически объявлением войны. Но это возможно в случае драматического развития событий — например, новой масштабной агрессии. США также предупредили, что они не позволят России вмешиваться в свои дела — прямо или через интернет. Байден сейчас связан кадровыми и финансовыми вопросами, и ему надо думать, как сшивать страну. То есть жесткие санкции введут, если будет какой-то существенный триггер. Но каких-то резких действий со стороны России я не предвижу. Хотя мы не можем знать, что там у кого в голове. Владимира Путина предупредили, но он же иногда «безбашенно» себя ведет.
О каких-то внутренних проблемах в России, о тех же задержаниях на протестах, американские политики будут говорить, набирая очки на переговорных позициях. Но жестких действий не будет. Будут санкции персональные. Но ближайшее окружение Путина они пока не трогают. Единственным исключением был Олег Дерипаска — «наезды» на него с разных сторон начались еще при Бараке Обаме — это был такой сигнал всем российским олигархам. Но сейчас все это ослабло.
Поэтому в приоритете будут союзники в ЕС и Азии, отношения с Китаем. Для США сейчас важна Мьянма, так как со времен Обамы и даже Джорджа Буша-младшего она замыкала круг вокруг Китая и была частью давления на Пекин. Китай воспользовался военным переворотом там, а возможно и спровоцировал его. И это сильно разозлило американцев. Вашингтону будет труднее давить, если китайцы построят в Мьянме глубоководный порт и будут иметь выход в Индийский океан.
В отношении Китая будет продолжаться та же политика, которую начал Дональд Трамп, только добавится готовность к переговорам: двери оставят открытыми. Китай пытался перехватить мировое лидерство после того, как Трамп заявил, что America — first. В Давосе, в 2018 году, китайцы заявили — если США не готовы, то мы готовы. Возможно, поспешили, но Китай набрал очки за эти годы — и экономически, и из пандемии он лучше выходит. Изменение сил — явно не в пользу США. Это беспокоит, и здесь явно будут прилагаться большие усилия, чтобы это компенсировать.
Украину Байден в своей речи вообще не упомянул. Как только он победил на выборах, я сразу сказал — Украина совершенно точно не будет в приоритете до осени 2021 года. До того времени США будут решать свои проблемы: с перспективами в экономике, окончанием вакцинации, определением позиции по Китаю и России. В августе предварительно назначена встреча «Крымской платформы», пишут американцы. Это может быть серьезным триггером для возвращения украинского вопроса для обсуждения. Украина сейчас не второй и даже не третий уровень проблем для США.
Зеленский пригласил Байдена с визитом. Ну так тот все бросит и приедет. Шучу. Здесь, если хотя бы до лета приехал бы госсекретарь — было бы уже очень хорошо: это был бы символический визит. Энтони Блинкен в разговоре с нашим министром иностранных дел Дмитрием Кулебой сказал, что нового формата отношений между нашими странами пока не предвидится. Поэтому будут летать дальние беспилотные разведчики Hawk и будет раз в месяц заходить в Черное море очередной эсминец с крылатыми ракетами, вероятно, с ядерным оружием. США будут демонстрировать свое присутствие. Но на этом пока все.
Сергей Галака, американист, профессор Института международных отношений КНУ имени Тараса Шевченко
