Если президент Джо Байден всерьез настроен сдержать Владимира Путина, он должен наложить санкции на трубопровод «Северный поток — 2».
Россия сосредоточила на границе с Украиной 100 000 военных. По словам Жозепа Борреля, главы внешнеполитического ведомства Европейского союза, это крупнейшее военное присутствие российской армии у границ Украины за всю историю.
Эта переброска войск — первая проверка, насколько решительно администрация Байдена намерена помешать геополитическим целям Путина. Неспособность президента Барака Обамы соблюсти «красную линию» в Сирии, которую сам же и начертил в 2012 году, подорвала его авторитет во всем мире. Неслучайно два года спустя Россия вторглась в Крым.
Пресса пишет, что своим «жестким» подходом к России Байден вынес Путину «предупреждение». И тем не менее последний пакет санкций не касается «Северного потока — 2». Это странно, учитывая, что санкции против трубопровода одобрил Конгресс. Кроме того, их одобрило министерство юстиции Байдена и активно лоббируют два высокопоставленных демократа в Сенате.
В прошлом месяце Госдепартамент заявил, что президент Байден против строительства трубопровода, а администрация «взяла на себя обязательство» остановить его законодательными мерами. Администрация Байдена наложила санкции на две организации, связанные со строительством трубопровода, однако аналогичные меры уже вводил президент Дональд Трамп, причем без особых последствий.
Россия — крупнейший поставщик природного газа в Европейский союз. Российский газ идет в Европу через «Северный поток — 1», а также белорусские и украинские трубопроводы. «Северный поток — 2» не увеличит объемы поставок в Европу, а просто обойдет Украину. Две нитки подводного трубопровода по дну Балтийского моря общей длиной в 2 400 километров лишат Украину транзитных сборов на сотни миллионов долларов. Если «Газпром» избавится от поставок через Украину, ВВП страны рискует упасть на 3%.
Путин и раньше успешно превращал энергетику в эффективное геополитическое оружие.
Построить подводный трубопровод значительно сложнее, но Москва при этом получает возможность милитаризации Балтийского моря. Кремль уже заявил, что трубопровод подвергся нападению иностранных военных судов. Скорее всего, Москва развернет в регионе военное присутствие под предлогом защиты энергетической безопасности всей Европы.
Германия — крупнейший импортер природного газа в мире, причем 94% потребляемого в стране газа составляет завозное топливо. 40% этого импорта обеспечивает Россия.
Германия, член НАТО, оказалась во власти Путина. Москве больше не нужна военная сила, чтобы диктовать Берлину свою волю: все, что для этого нужно — это перекрыть газовый вентиль и не открывать его до тех пор, пока требования Кремля не будут выполнены. Вот почему президент Трамп перебросил 9 500 из 34 500 дислоцированных в Германии американских военнослужащих в Польшу. А президент Байден отменил этот приказ в феврале 2021 года.
Администрация Байдена правильно поступила, что решительно поддержала Украину перед лицом российского усиления. Однако Байден не только воздержался от санкций против «Северного потока — 2», но и вывел из Черного моря два эсминца ВМС США. Еще в телефонном разговоре 13 апреля Байден предложил Путину встречу на высшем уровне. Кроме того, Путин планирует принять участие в виртуальном саммите Байдена по климату 22 апреля.
«Одним движением Байден дал Путину то, чего он так добивался, — равный статус с президентом США. Даже если ничего так и не состоится, приглашение создает впечатление, будто Путин незаменим и по-прежнему достоин поддержки олигархов и элит, неприкосновенность чьих сокровищ он гарантирует», — написал недавно председатель Фонда прав человека Гарри Каспаров.
Если США действительно перестали «идти на поводу» российской агрессии, как утверждает Байден, одних символических санкций будет недостаточно. Риторические заявления, может, и неплохо работают во внутренней политике, но на мировой арене их надо подкреплять действиями.
Морган Виртлин — руководитель аппарата Центра политики безопасности, аналитического центра национальной безопасности в Вашингтоне, округ Колумбия
