Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Ожидается, что в декабре на саммите государств и правительств ЕС будут приняты решения, которые свяжут Украину и Евросоюз теснее, чем когда-либо, сообщает DR. Однако из-за разногласий страны блока могут остановиться на компромиссе. Это станет огромным рождественским подарком президенту Путину, отмечается в статье.
Оле Рюборг (Ole Ryborg), корреспондент Датского радио при ЕС
Если лидеры ЕС в Брюсселе добьются своего, то декабрь станет для Украины поистине историческим месяцем.
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и президент Европейского совета Шарль Мишель изложили план, который в декабре продемонстрирует мощную поддержку истерзанной стране.
План прост, но может стать важной вехой.
На саммите глав государств и правительств ЕС в середине декабря должны быть приняты исторические и далеко идущие решения, которые свяжут ЕС и Украину теснее, чем когда-либо прежде.
Если премьер-министр Дании Метте Фредериксен, президент Франции Эммануэль Макрон, канцлер Германии Олаф Шольц и другие лидеры ЕС сделают формальный шаг и начнут переговоры о вступлении Украины, в то же время пообещав стране многомиллиардную поддержку в течение нескольких лет, это станет историческим событием и в то же время серьезной неудачей для президента Путина и кремлевских властей.
Вот что будут обсуждать лидеры ЕС на саммите в декабре:
— Лидеры ЕС должны принять решение о начале переговоров о членстве Украины.
— Лидеры ЕС должны одобрить бюджетную реформу, по которой Украина в течение следующих трех лет получит 50 миллиардов евро.
— ЕС также должен принять двенадцатый пакет санкций против России и тех, кто помогает ей в боевых действиях на Украине.
— Наконец, в декабре европейцы должны заверить Украину, что она получит масштабную военную поддержку.
Однако планы грандиозного украинского саммита на декабрь столкнулись с серьезными препятствиями. И вместо невиданной европейской поддержки саммит может стать огромным рождественским подарком президенту Путину и Кремлю от всей Европы. Не потому, что этого хочет кто-то из лидеров ЕС. А потому, что в европейских кругах зреет группа политических лидеров, которые не верят, что Украине по силам одержать военную победу, и которым собственная политическая повестка дня важнее, чем поддержка Киева.
Сомнения в целесообразности расширения
Самым символичным и историческим на декабрьском саммите должно стать официальное решение начать переговоры с Украиной о будущем членстве в ЕС.
Это будет мощный сигнал, если 27 глав европейских государств и правительств встанут на трибуне в Брюсселе и торжественно объявят о первых шагах Украины на пути в семью ЕС.
А в президентском дворце в Киеве такое проявление европейского единства принесет моральный подъем в самый разгар морозной зимы, когда российский натиск, похоже, усиливается.
Для начала надо отметить, что решение о начале переговоров о членстве Украины не будет стоить лидерам ЕС ничего. В дальнейшем предстоят сложные обсуждения разных технических подробностей, и окончательная цена станет известна лишь в конце переговоров. В этом отношении членство Украины коренным образом изменит формат сотрудничества внутри блока и приведет к далеко идущим последствиям. Однако решение о начале переговоров с Украиной может быть принято на практике без особых затрат. Если на то будет политическая воля.
Но если немного покопаться, становится ясно, что поддержка решения о начале переговоров с Украиной отнюдь не безоговорочна.
Что неудивительно, самая громкая критика исходит от премьер-министра Венгрии Виктора Орбана. Он настолько не скрывает своего скепсиса, что назревает реальное беспокойство: уж не воспрепятствует ли он декабрьскому решению начать переговоры с Украиной.
Эта обеспокоенность настолько велика, что председатель ЕС Шарль Мишель сегодня даже отправился в Будапешт, чтобы обсудить этот вопрос с Виктором Орбаном в частном порядке.
Но Орбан не одинок в своем неверии. Его, пусть и несколько иначе, выражают и другие страны. Например, Австрия увязала переговоры о вступлении Украины с переговорами с Боснией и Герцеговиной. Словакия также выразила свое недовольно. В Польше тревожатся насчет последствий членства Украины в ЕС. Например, сейчас польские дальнобойщики даже заблокировали границу с Украиной. Да и вообще многие страны ЕС считают решение о начале переговоров с Украиной о членстве несколько преждевременным.
Спор из-за денег
Хотя решение о переговорах с Украиной для лидеров ЕС во многом носит принципиальный характер, с ним сопряжен еще один вопрос, гораздо более актуальный. И уж тут-то наверняка посыплются искры, ведь речь идет о деньгах.
На декабрьском саммите ЕС лидерам предстоит определиться с тем, менять бюджет блока на ближайшие годы или нет.
Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен предложила увеличить бюджет на ближайшие три года на 100 миллиардов евро. Из них 50 миллиардов достанутся Украине и еще 50 пойдут на другие цели — например, на усиление пограничного контроля.
Хотя многие отдают себе отчет в том, что Украине в ближайшие годы потребуется гораздо больше денег, увеличивать общий бюджет ЕС на 100 миллиардов евро страны желанием не горят.
Конституционный суд Германии только что отклонил план правительства о дополнительных расходах в размере 60 миллиардов евро. Это противоречит так называемому “долговому тормозу”, закрепленному в конституции Германии, заявили судьи Конституционного суда в Карлсруэ. Так что у немецкого правительства “лишних” денег для бюджета ЕС не будет. Это же справедливо и для правительства в Париже.
А если вспомнить исход только что закончившихся выборов в Нидерландах, то победитель, лидер Партии свободы Герт Вилдерс, вообще ратует за то, чтобы Нидерланды сократили свои взносы в бюджет ЕС. Поэтому, когда новоизбранный парламент в Гааге вступит в должность 6 декабря и предоставит исполняющему обязанности премьер-министра Марку Рютте мандат на декабрьский саммит ЕС, тот едва ли прикатит на саммит с туго набитым бумажником.
Классический компромисс
Поэтому чем закончатся внутренние разногласия в декабре — еще большой вопрос.
Легко себе представить классический компромисс ЕС, к которому лидеры блока прибегают раз за разом.
Решение о начале переговоров о вступлении Украины может быть отложено с декабрьского саммита до следующей встречи, намеченной на март.
Уже планируется, что в марте Европейская комиссия подготовит очередной доклад о прогрессе Украины на пути к членству. Поэтому лидерам ЕС будет естественно его дождаться.
Насчет разногласий из-за бюджета ЕС также назревает очевидный компромисс. Зачем портить в декабре рождественское настроение в попытках договориться о деньгах на следующие три года? В конце концов, ничто не мешает лидерам ЕС принимать отдельные решения на каждый год и тем обеспечить необходимые поступления в общий бюджет.
Поэтому нетрудно вообразить, что лидеры ЕС, устав от тяжелых декабрьских переговоров, совершенно логичным образом отложат решение о начале переговоров с Украиной до марта и в то же время просто договорятся о деньгах Киеву на 2024 год. Если следовать классической логике ЕС, то это еще не катастрофа.
Однако для Киева компромисс ЕС станет болезненным поражением, а для Кремля — поводом для ликования.
Главное оружие Путина — терпение
После почти двух лет боевых действий всем очевидно, что победить Украину на поле боя Россия не в состоянии. По крайней мере, до тех пор, пока сохраняется поддержка как со стороны Европы, так и со стороны США.
Поэтому самая многообещающая стратегия Путина — это продолжать боевые действия в надежде на сдвиги в политическом ландшафте как в Европе, так и в США, благодаря которым Россия выйдет из конфликта победительницей.
Важнейшее оружие Путина против Украины — это, как говорят дипломаты в Брюсселе, его “стратегическое терпение”. Россия намерена продолжать боевые действия до тех пор, пока у США и Европы не пропадет желание поддерживать Украину.
В США уже очевидно, что поддержка Киева в конгрессе снижается. И еще большой вопрос, что будет дальше, если на президентских выборах в следующем году победит Дональд Трамп.
Но даже если американцы по-прежнему будут предоставлять Украине военную помощь, то для конгрессменов очевидно, что финансовая поддержка Киева, чтобы его экономика не рухнула, должна лечь на плечи европейцев — и прежде всего ЕС. Деньги на украинские пенсии, восстановление, энергоснабжение и так далее должны поступать из Европы, считают американцы. Доходы украинского государства крайне скудны, и без денег из Европы правительство в Киеве не сможет поддерживать экономику страны в рабочем состоянии.
По этой же причине для украинских политиков принципиальный вопрос в том, решат ли лидеры ЕС в декабре предоставить Киеву средства на три года вперед или же только на 2024 год.
Из-за выборов в Нидерландах в ЕС может появиться третья страна — помимо Венгрии и Словакии — которая считает финансовую поддержку Украины нецелесообразной.
И если выборы в Европарламент следующим летом закончатся именно так, как предсказывают опросы, то он может оказаться под мощным натиском националистических партий, которые хотят свернуть поддержку Украины. Именно парламент обладает бюджетными полномочиями в ЕС и властен перекрыть поток средств в Киев. Правда, это не отменяет национальной поддержки на уровне конкретных государств.
Если смотреть со стороны, то сегодняшняя встреча Шарля Мишеля и Виктора Орбана в Будапеште — лишь один из шагов в долгом ряду приготовлений к предстоящему саммиту ЕС в декабре. Цель по-прежнему — провести саммит, который откроет Украине путь к членству и выделит средства на поддержку Киева на три года вперед.
Однако декабрьский саммит может закончиться и классическим компромиссом ЕС — и лучшего рождественского подарка Путин от Брюсселя и ждать не может. Отложенная помощь Украине станет для Кремля приятным сюрпризом. В следующем году как в Европе, так и в США состоятся выборы, и они могут оказаться для России в ее противостоянии с Украиной важным подспорьем.
