Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Украина летит в финансовую пропасть, в ее бюджете зияет дыра, которую невозможно залатать никакими западными пожертвованиями, пишет Responsible Statecraft. Даже если боевые действия прекратятся завтра, эта страна к 2026 году станет банкротом.
Иан Прауд (Ian Proud)
В казне Киева зияет дыра, которую не заполнить ни повышением налогов, ни западными пожертвованиями
Никакого плана финансирования украинского бюджета после 2025 года не существует в принципе.
Даже если боевые действия закончатся к лету 2025 года, потребуется некоторое время, чтобы сократить военные расходы, и расплачиваться предстоит европейским странам. Однако неясно, осознали ли европейские элиты предстоящие политические издержки, сколько бы ни продлился конфликт.
Развернувшиеся в Саудовской Аравии интенсивные переговоры США отдельно с украинской и российской делегациями дают надежду, что администрация Трампа наконец-то положит конец боевым действиям.
Но даже если пушки умолкнут завтра же, было бы опрометчиво предполагать, что Украина сократит военные расходы практически до прежнего уровня.
В настоящее время у Киева под ружьем почти 900 000 мужчин и женщин — втрое больше, чем в мирное время, и это без учета невозвратных потерь ранеными и убитыми. Оценки сильно разнятся, но большинство сходятся в том, что жертвы исчисляются сотнями тысяч, при этом раненым и семьям погибших выплачивается компенсация.
Таким образом, конфликт принес стране огромные финансовые издержки. Расходы Киева на оборону выросли в десять раз по сравнению с бюджетом на 2021 год, где крупнейшей статьей расходов были социальные нужды.
В результате в казне Киева зияет дыра, которую не заполнить ни повышением налогов, ни западными пожертвованиями. Это неминуемо повлечет за собой политические последствия.
С 2022 года средний дефицит бюджета Украины составляет свыше 22% ВВП. Исходя из текущего обменного курса, по состоянию на 2025 год это порядка 41,5 миллиарда долларов — и это при этом, что в этом году расходы на оборону немного сократятся. В случае, если конфликт затянется до конца года (а мы надеемся, что это маловероятно), Киеву придется увеличить бюджет, как уже было сделано в 2024 году.
21.03.2025
Сегодня внутренние доходы Украины, включая налоги, акцизы и пошлины, едва покрывают расходы на оборону, которые в 2024 году составили 64% общих трат — при том, что налоговое бремя за годы конфликта значительно увеличилось. Общие налоговые поступления выросли с начала боевых действий более чем на 100%, а подоходные налоги — более чем на 200%. И это в стране, где, по данным Центра Вильсона, половина населения живет на прожиточный минимум!
Поскольку Украина отрезана от международных рынков капитала, разницу ей пришлось покрывать за счет кредитов и помощи западных стран.
Проще говоря, западная помощь и займы идут на зарплаты украинским госслужащим и освещение в их кабинетах. В начале конфликта Украина получала безвозмездную финансовую помощь для удовлетворения своих бюджетных и военных нужд. По данным Кильского института, США предоставили Киеву чуть более 50 миллиардов долларов прямой бюджетной помощи. Европейский союз — 51,5 миллиарда долларов с 2022 по 2024 год.
Однако с начала 2024 года безвозмездная помощь постепенно сменилась кредитами: западные правительства сполна ощутили политические и экономические издержки неограниченной финансовой помощи.
Поэтому Украина все чаще прибегает к займам. В каком-то смысле этого и следовало ожидать. Во время войны правительства, как правило, активно берут кредиты. Великобритания погасила свои долги времен Второй мировой войны перед США и Канадой лишь в 2006 году.
В результате украинский долг перевалил за 100% ВВП, и, что особенно важно, расходы на обслуживание долга утроились и теперь составляют вторую по величине статью расходов украинского бюджета, уступая лишь военным нуждам. Для сравнения: в 2025 году Украина потратит на обслуживание своего долга вдвое больше, чем на здравоохранение. По мере продолжения конфликта это соотношение будет лишь увеличиваться.
В 2025 Украина должна свести концы с концами благодаря экстренному кредиту “Семерки”, согласованному в июне 2024 года. В результате последнего компромисса уходящей администрации Байдена США направили свой взнос в размере 20 миллиардов долларов через Всемирный банк на поддержку конкретных проектов — то есть на восстановление энергетической инфраструктуры вместо общей бюджетной помощи.
Но самое главное — что я не видел никаких планов, как будут удовлетворяться бюджетные потребности Украины, начиная с 2026 года. Даже если боевые действия закончится завтра же, Украина все равно рискует остаться без средств в 2026 году, если западные доноры ошибочно решат, что страна сможет вернуться к прежним расходам в одночасье.
Поэтому главный вопрос заключается в том, как скоро Украина сократит военные расходы в 2026 году — и кто покроет дефицит. Чтобы свести баланс в 2026 году, Украине придется сократить военные расходы на 80% — а это около 41 миллиарда долларов.
Но не исключено, что руководство в Киеве по понятным причинам захочет сохранить большую армию на случай будущего российского наступления. Хотя огромные расходы на оружие и боеприпасы могут сойти на нет вместе с боевыми действиями, содержание постоянной армии, даже с сокращенным личным составом, все равно дорого обойдется. Даже если будущий дефицит бюджета Украины окажется меньше 41 миллиарда долларов, нетрудно себе представить, что он перевалит за 20.
Международный валютный фонд не рассчитывает, что Украина восстановит доступ к международным кредитным рынкам раньше 2027 года. В результате украинскому государству придется обращаться за дополнительным финансированием к странам-донорам. Поскольку администрация Трампа стремится урезать финансовые обязательства перед Украиной и вместо этого сосредоточиться на инвестициях, в том числе в полезные ископаемые, она наверняка надавит и на европейские государства.
Это таит в себе значительные политические риски. В последние несколько дней европейцы с трудом согласились на дополнительный пакет вооружений для Украины в размере 5 миллиардов долларов. Бюджетная поддержка Киева в 2026 году после прекращения огня в этом может вызвать гневную отповедь от левых и правых националистов, которые считают, что конфликт должен был закончиться еще в 2022 году. Я предполагаю, что Великобритания и Европа сочтут для себя экономически и политически неприемлемым продолжать боевые действия без участия США после этого года. И это еще одна причина, почему европейские лидеры должны поддержать текущие мирные переговоры.
Иан Прауд находился на британской дипломатической службе с 1999 по 2023 год и занимал должность экономического советника в посольстве в Москве с июля 2014 года по февраль 2019 года. Был одним из организаторов саммита “Восьмерки” (G8) в Лох-Эрне в Северной Ирландии. Недавно опубликовал мемуары “Неприкаянный в Москве: как британская дипломатия в России 2014–2019 годов потерпела крах”.
46
Ну шо сынку, помогли тебе твои ляхи?...
30
Нашли проблему:выставить на аукцион барахло всех президентов, премьеров, советников, начиная с Турчинова и Яценюка и заканчивая зелебобиком с его 95-м кварталом, думаю, должно хватить.
