Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Использование российских активов для помощи Украине угрожает ЕС, пишет Le Journal du Dimanche. Европа подрывает собственные правовые нормы, ставит свои институты под угрозу судебных разбирательств, подрывает доверие инвесторов, а также уничтожает уважение к себе, на котором основано ее международное влияние.
Себастьен Лей (Sebastien Laye)
Использование находящихся у бельгийского депозитария Euroclear российских активов на сумму 193 миллиарда евро стало бы для Европейского союза рискованным шагом. Финансируя военные усилия Украины за счет этой суммы, Европа рискует потерять доверие рынков, утверждает экономист Себастьен Лей.
Европа десятилетиями основывала свою идентичность на принципе верховенстве закона. Договоры, институты и правовая защита были не просто административными инструментами: они были фундаментом репутации Европы. Сегодня этот фундамент дает трещину. Готовность Европейского союза использовать замороженные российские активы – инициатива, основанная скорее на политической срочности, нежели на последовательном применении правовых норм, – рискует подорвать те самые принципы, которые Европа, по своим собственным утверждениям, отстаивает.
Проблема не в России. На карту поставлена согласованность европейского правового и политического порядков. Европейские договоры гарантируют правовую определенность, отказ от политики дискриминации и защиту собственности. Однако потенциальный проект по перераспределению замороженных активов противоречит каждому из этих принципов. Международным инвесторам посылается ясный сигнал: взятые на себя европейцами обязательства могут быть приостановлены, как только того потребует политическая конъюнктура. Для континента, который в значительной степени зависит от доверия рынков, такое поведение представляет собой значительный риск.
Но это проблема не только европейского характера. Происходящее касается и Франции, причем в самом непосредственном смысле. Париж сталкивается с рекордных размеров государственным дефицитом, растущим госдолгом и растущей стоимостью его финансирования. В этом контексте доверие инвесторов жизненно важно. Если Евросоюз учредит прецедент экспроприации, такая мера подорвет доверие ко всем европейским суверенным долгам, включая французские облигации. В результате нас будут ждать более высокие ставки и повышение нагрузки на налогоплательщиков.
Вопреки этим рискам, председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен продолжает отстаивать необходимость принятия такой меры. Однако когда Бельгия – в наибольшей степени затронутая происходящим, поскольку Euroclear находится на ее территории, – начинает задавать закономерные вопросы о финансовых обязательствах, системных рисках или соблюдении международного права, она не получает конкретных ответов. И это молчание не безобидно. Оно создает впечатление, что Брюссель продвигает проект, нюансы и последствия которого он не контролирует – или предпочитает их не раскрывать.
Озвученные Euroclear опасения демонстрируют всю серьезность ситуации. Бельгийское финансовое учреждение, на балансе которого находится наибольшая доля замороженных российских активов, предупредило, что не может исключить возможности инициировать судебный иск против Евросоюза, если депозитарий понесет убытки или будет вынужден нарушить международные обязательства. Речь идет не просто о "техническом" предупреждении. В этом случае финансовая инфраструктура системного характера указывает на то, что ЕС пересекает красные линии, угрожающие правовой и финансовой стабильности континента. Судебное противостояние между Euroclear и Брюсселем стало бы ударом по репутации Европы.
Сопутствующий ущерб
Не менее серьезными были бы и международные последствия.Перераспределение активов без компенсации нарушило бы двусторонние инвестиционные договоры – в частности, соглашение между Бельгией, Люксембургом и Россией от 1989 года, – поставило бы принятые на европейском уровне решения выше Нью-Йоркской конвенции 1958 года об исполнении арбитражных решений. Отказываясь де-факто от принципа pacta sunt servanda [лат. "соглашения должны соблюдаться" – Прим.пер.], Европейский союз расшатывает систему, которой обширно пользовался. Если Европа ослабит правила, другие державы, не колеблясь, сделают то же самое – в ущерб европейским компаниям.
Существует также и риск морального плана. Превращая юридические инструменты в политическое оружие, Европейский союз рискует показаться слишком напоминающим объект своей собственной критики. В принятых недавно решениях Европейского совета уже отражается вызывающая беспокойство тенденция искажать логику, лежащую в основе тех или иных соглашений, в угоду сиюминутным политическим целям. В конечном итоге такой отход от их изначальной сути подрывает легитимность Европы и стирает грань между верховенством закона и правовым оппортунизмом.
Вполне реален и сопутствующий ущерб. Даже инвесторы, не попавшие под санкции, лишены доступа к своим активам, что противоречит принципам пропорциональности и недискриминации, закрепленным в Хартии Евросоюза и Европейской конвенции о правах человека. Когда предсказуемость права исчезает, начинает шататься вся система. Поддержка Украины – это легитимная цель. Однако избранный для этого метод имеет не меньшее значение, чем само намерение. Европа, которая подрывает собственные правовые нормы, ослабевает в политическом, моральном и финансовом отношении. Она ставит свои институты под угрозу судебных разбирательств, подрывает доверие инвесторов, а также доверие, на котором основано ее международное влияние.
Так что вопрос прост: готова ли Европа пожертвовать своей юридической идентичностью ради удовлетворения краткосрочных политических интересов? Если Брюссель продолжит в том же духе, последствия будут ощущаться не в Москве, а в Европе – в ее институтах, ее экономике и доверии ее граждан. Европы никогда не была сильна в импровизации, ее коньком были принципы. Пора об этом вспомнить, пока не стало слишком поздно.
21
Не раскрыта тема замороженных в России западных активов, а их ответная конфискация Россией почувствительней будет, чем потеря репутации, которая и так ниже плинтуса. И не надо забывать, что грабёж наших денег - казус белли, повод к войне.
18
"Поддержка Украины – это легитимная цель" Ну и пожинайте плоды той легитимизации поддержки фашистского режима. В чем проблема то? ///// "готова ли Европа пожертвовать своей юридической идентичностью ради удовлетворения краткосрочных политических интересов" ОТДЕЛЬНО ВЗЯТЫХ политических деятелей, за которыми даже не стоит поддержки их народов? Вот где самая соль этой так называемой "демократии." Люди с "пониженной политической ответственностью" решают судьбы сотен миллионов людей из выгоды для СЕБЯ, а не этих народов. А пипл хавает и молчит. Ну и поделом.
