Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Федеральное правительство Германии зашло в стратегический тупик, пишет BZ. А ядерное сдерживание лишь делает страну более уязвимой и небезопасной. Ответ на то, как решить такую дилемму, уже нашли, однако готов ли Берлин отказаться от американских ядерных боеприпасов, все еще неясно.
Кристоф фон Ливен (Christoph von Lieven)
Уже много лет безопасность Германии фактически сводят к военной составляющей: масштабное наращивание вооружений ценой внутреннего мира, секретные соглашения и отказ сообщать подробности о проектах вооружений, которые были бы несовместимы со статусом Германии. Подход, основанный на дипломатии, балансе интересов и укреплении доверия, системно демонтировали.
Одной военной безопасности недостаточно
В военной логике безопасность обосновывают двумя аргументами: ядерным сдерживанием и зависимостью от защиты со стороны США. Сегодня стало ясно: ни то, ни другое больше не работает — ни политически, ни стратегически, ни юридически.
Политически, потому что безопасность Германии и Европы, несмотря на атомное оружие (а отчасти именно из-за него), стала не устойчивее, а более хрупкой. Стратегически, потому что зависимость от Вашингтона, а тем более обсуждаемая некоторыми политиками опора на Великобританию и Францию, очевидно не дает надежной гарантии. Юридически, потому что само федеральное правительство заявляет: применение атомного оружия является военным преступлением.
Это черным по белому написано на сайте Федерального министерства юстиции Германии. Там недвусмысленно сказано, что к военным преступлениям относится и "применение биологического, химического и атомного оружия".
Тезис о том, что атомное оружие якобы защищает от вооруженных столкновений, не подтвердился. Все государства, обладающие атомным оружием, участвовали или участвуют в войнах и военных конфликтах, многие такие кампании были проиграны. Российско-украинское вооруженное противостояние началось вопреки, а не из-за отсутствия ядерного сдерживания. Оно происходит в мире, где атомное оружие остается реальностью, угрозы "сдерживания" звучат все чаще, а риски эскалации растут.
Структурная зависимость Германии
Одновременно Германия оказалась в ловушке структурной зависимости от США. Американские атомные боеприпасы, размещенные в Бюхеле, находятся исключительно в распоряжении президента США. Ни федеральное правительство, ни тем более бундестаг не влияют на то, будет ли это оружие применено с территории Германии. Решение президента Трампа — воспользуется он ими или нет, когда и для чего — это политическая непредсказуемость, то есть гарантия небезопасности.
Эта зависимость усилится еще больше, если США, как объявлено, уже в этом году разместят в Германии ракеты средней дальности и гиперзвуковые системы. Военные действия могут начаться, даже если правительство и парламент не принимали такого решения. Но это означает и другое: Германия может стать целью превентивного удара, чтобы предотвратить возможное применение такого вооружения.
Применение атомного оружия — военное преступление
Раз федеральное правительство прямо квалифицирует применение атомного оружия как военное преступление, возникает юридический "переломный момент". По немецкому и международному праву наказуем не только сам акт, но и пособничество, подготовка и участие в применении такого оружия.
Кодекс преступлений против международного права не признает "оправдания приказом" в случае военных преступлений. Он обязателен для всех уровней государства — правительства, парламента, администрации и вооруженных сил.
Отсюда вытекает прямое противоречие: Германия объявляет применение атомного оружия преступлением, но сохраняет структуры, которые его применение готовят и делают возможным. Юридически это несостоятельно.
Глобальная безопасность возможна только без атомного оружия
Альтернатива — не "разоружение в пустоту". Альтернатива — оборонительная, конвенциональная архитектура безопасности, при необходимости с европейской координацией, соответствующая международному праву и находящаяся под демократическим контролем. Противовоздушная оборона, защита критической инфраструктуры, предотвращение кризисов и дипломатия, основанная на прозрачности интересов и их согласовании, повышают реальную безопасность. Атомное оружие — нет.
Прежде всего собственный правопорядок требует последовательности. Основной закон связывает государственную власть правом и законом и обязывает уважать международное право. Тот, кто воспринимает эти нормы всерьез, не может одновременно держаться за ядерное сдерживание.
Если применение ядерного оружия — военное преступление, значит Германия не должна размещать у себя ядерные боеприпасы, терпимо относиться к подготовке их применения, позволять отрабатывать такие сценарии и сохранять политическую зависимость, основанную на ядерном насилии.
Логичный и юридически безупречный вывод таков:
• вывоз американских ядерных боеприпасов из Германии;
• прекращение ядерного участия;
• присоединение Германии к Договору о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО);
ДЗЯО — не наивный идеализм, а международно-правовой ответ на оружие массового уничтожения, применение которого невозможно контролировать и невозможно оправдать с точки зрения гуманного подхода.
Угроза ядерным оружием наивна
Такая угроза лишь подпитывает "дилемму безопасности" и фактически допускает уничтожение собственного населения. Даже если бы (запрещенный) первый удар оказался успешным, гарантированная возможность ответного удара означала бы конец как минимум цивилизации в Центральной Европе.
Выход из тупика — зависимости от США и сведенного к военной логике понимания обеспечения безопасности — это не "политическая пустота", а самостоятельное политическое, экономическое и оборонно-политическое развитие Европы. Понятие безопасности нужно определить заново: как оборонительное, конвенциональное, кооперативное и основанное на праве состояние общества и государства.
Безопасность Германии укрепляют:
— защита критической инфраструктуры;
— усиление профилактики кризисов в обществе;
— расширение конвенциональных оборонительных возможностей;
— развитие путей дипломатического урегулирования конфликтов;
— повышение экономической устойчивости.
Безопасность без угрозы массового уничтожения
Германия стоит перед принципиальным выбором. Либо она остается заложницей очевидно неработающей модели времен холодной войны — зависимой, противоречивой и юридически хрупкой. Либо делает собственные выводы из собственной правовой системы и делает ставку на безопасность через самостоятельную политику, дипломатию и баланс интересов — без ядерного оружия.
Кто называет факт применения ядерного оружия военным преступлением, должен иметь мужество добиваться его устранения. Договор ООН о запрещении ядерного оружия создает для этого правовую рамку.
