Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Фактический отказ Франции, Германии и Испании от совместной разработки истребителя нового поколения вскрыл более широкую проблему, пишет автор статьи в Le Monde. Крупнейшие страны Европы не доверяют друг другу, а все вместе они не верят Брюсселю.
Федерико Сантопинто (Federico Santopinto)
Замораживание программы SCAF вскрыло стратегические и экономические противоречия между странами Европы — и их неумение задействовать ресурсы ЕС для выхода из кризиса.
Частичный отказ от программы создания "истребителя будущего" (Système de combat aérien du futur, SCAF) был объявлен всего несколько дней назад, а вокруг него уже разгорелись жаркие споры. И это неудивительно: такое решение создает серьезную проблему для европейской обороны. Что теперь будут делать Франция, Германия и Испания, которые совместно участвовали в проекте? Как отреагируют другие европейские столицы? Попытки Парижа и Берлина разработать столь сложную программу в одиночку выглядят, по крайней мере сейчас, малореалистичными.
Франция — не единственная страна с серьезными бюджетными ограничениями. Да, у Германии финансовое положение лучше, но ее возможности не стоит переоценивать. В ближайшие четыре-пять лет у Берлина, вероятно, будет больше ресурсов для финансирования собственных оборонных программ, чем у других европейских партнеров. Однако в долгосрочной перспективе и этих средств может не хватить для столь дорогостоящего проекта.
Возникает вопрос: с какими третьими странами крупные европейские державы могли бы заключить альянсы для разработки современного боевого самолета? Во Франции в последние месяцы регулярно обсуждают возможность партнерства с Индией. Германия, в свою очередь, могла бы попытаться привлечь Швецию и Испанию, с позиции доминирующего лидера, что вряд ли совместимо с самой идеей европейской интеграции. Кроме того, Берлин мог бы присмотреться и к Турции — она тоже разрабатывает свой истребитель шестого поколения. Тем временем конкурирующая программа GCAP Tempest (в ней участвуют Италия, Великобритания и Япония) пока продолжается, хотя ее будущее тоже туманно.
Представим, что сценарии партнерства (Франция — Индия, а также Германия — другие европейские страны и Турция) осуществятся. Пока это чистая гипотеза. Представим также, что программа GCAP Tempest продолжается. Это означало бы, что три крупнейшие страны ЕС — Франция, Германия и Италия — так и не сумев договориться между собой, в итоге разработают три разных истребителя с участием двух, а то и трех внеевропейских партнеров (если Турция присоединится к германскому проекту). Разумеется, такое развитие событий сопровождалось бы масштабной передачей технологий третьим странам, которые в перспективе могут стать прямыми конкурентами Европы в оборонной промышленности.
Спорные вопросы
Кроме того, остается крайне деликатный испанский вопрос. В нынешней политической ситуации трудно представить, чтобы социалистическое правительство Педро Санчеса закупило американские F-35 — отношения между США и Испанией сильно ухудшились. Но если консерваторы вернутся к власти в Мадриде, этот вариант, скорее всего, вновь станет актуальным, что еще больше все запутает.
Перед лицом такого развития событий европейская мечта о консолидации оборонной промышленности, устранении ненужного дублирования и укреплении стратегической автономии континента окажется под серьезной угрозой.
Может ли ЕС вмешаться и помочь странам-членам распутать этот узел? Пока это кажется маловероятным. Однако у Евросоюза есть два серьезных козыря. Во-первых, он может мобилизовать огромные средства — в том числе через совместные займы. Во-вторых, у него есть отработанная процедура принятия решений: право инициативы Еврокомиссии и голосование государств-членов квалифицированным большинством.
У государств-членов есть серьезные бюджетные проблемы. Но главное — они уже не раз демонстрировали неспособность договориться о крупных оборонных программах, которые необходимы для стратегической автономии Европы. Основные камни преткновения известны: управление, распределение производственных мощностей и контроль над критически важными технологиями. По этим вопросам межправительственные компромиссы оказываются либо крайне хрупкими, либо вовсе невозможными.
Однако идея, что Брюссель мог бы участвовать в разработке такой масштабной, дорогой и долгосрочной программы, как SCAF, остается иллюзией. Она вызывает лишь скептическое пожимание плечами. И на то есть веские причины. Главные козыри Евросоюза — это именно то, что крупные страны-члены воспринимают с наибольшим подозрением. Бюджетные возможности ЕС и его нацеленность на интеграцию видятся им не как решение, а как угроза иллюзии их национального суверенитета.
Федерико Сантопинто — эксперт Института международных и стратегических отношений (IRIS)
