Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Трамп не получал одобрения от Конгресса на войну с Ираном, пишет автор статьи NZZ. Огромные траты на боевые действия и нарушение законодательства пришлись не по сердцу американским законодателям, которые теперь ищут способ урезать полномочия нынешней администрации.
Фактически Трамп должен был получить одобрение Конгресса на продолжение войны против Ирана. Однако его администрация постоянно находит юридические лазейки, чтобы обойти это требование. Последние события, которые привели к эскалации конфликта, вызывают растущее недовольство среди членов Конгресса.
Война против Ирана становится все менее популярной в Соединенных Штатах. Согласно опросу, проведенному исследовательским институтом Ipsos, сегодня менее 30% американцев поддерживают действия Дональда Трампа в Иране. Война во Вьетнаме стала столь же непопулярной лишь через шесть лет после начала боевых действий в 1965 году.
Поэтому Трамп на самом деле хотел положить конец войне против Ирана, но мирное соглашение провалилось. После гибели американских солдат и неоднократных атак Тегерана на корабли президент скорее думает о мести, чем о мире. "Каждый раз, когда Иран убивает американского солдата, он заплатит за это многократно!", — написал президент в своей социальной сети Truth Social.
Разделение полномочий
Республиканцы в Конгрессе наблюдают за этими событиями с растущей озабоченностью. Поскольку цены на бензин вновь начинают заметно расти, и есть угроза разгона инфляции, они опасаются потерь на промежуточных выборах в ноябре. Большинство демократов и так выступают против войны. В июне и Палата представителей, и Сенат одобрили резолюции, в которых призывали Трампа прекратить боевые действия или получить одобрение Конгресса.
Резолюции набрали большинство голосов, поскольку "отступники" из числа республиканцев проголосовали вместе с демократами. Трампа все это мало волновало. Когда стало очевидно, что мирное соглашение провалилось, он в середине июля в новом письме сообщил Конгрессу, что боевые действия возобновились.
Однако, по крайней мере на бумаге, президент должен был получить одобрение Конгресса гораздо раньше. Ведь американская Конституция закрепляет право объявлять войны за законодательной властью. Президент является верховным главнокомандующим и отвечает за ведение боевых действий, но для этого необходимо принципиальное одобрение Конгресса.
Отцы-основатели ввели такое разделение власти, чтобы ни один человек не мог втянуть страну в ненужные или самоубийственные конфликты. Однако на практике полномочия не определены четко, из-за чего между президентом и Конгрессом постоянно возникают напряженные отношения.
В 1973 году Конгресс предпринял попытку внести ясность в этот вопрос. После того как президенты Линдон Б. Джонсон и Ричард Никсон все больше разжигали войну во Вьетнаме, Конгресс принял "Резолюцию о военных полномочиях" и двумя третями голосов преодолел вето Никсона. Закон обязывает президента уведомить Конгресс в течение 48 часов после начала боевых действий. Кроме того, он должен в течение 60 дней получить одобрение законодателей на ведение войны — либо отозвать вооруженные силы.
"Хватит уже!"
После нападения на Иран 28 февраля Трамп не получил такого одобрения. Напротив, в начале апреля он заявил, что США и Иран договорились о перемирии и что операция "Эпическая ярость" завершилась до истечения 60-дневного срока, предусмотренного "Резолюцией о военных полномочиях". Когда в середине июля он проинформировал Конгресс о возобновлении военных действий, его администрация расценила это как начало нового 60-дневного срока, в течение которого разрешение конгрессменов вновь не требовалось.
Демократы отреагировали на эти выходки резкой критикой. "Нас уже несколько месяцев уверяют, что война скоро закончится, — заявил сенатор от Калифорнии Адам Шифф. — Утверждение правительства о том, что оно может вести войну еще 60 дней без одобрения Конгресса, лишено каких-либо правовых оснований".
"Соглашение Дональда Трампа с Тегераном развалилось быстрее, чем чернила на бумаге успели высохнуть", — сказал Чак Шумер, лидер демократического меньшинства в Сенате. — Палата представителей и Сенат проголосовали за прекращение этой войны, и президент должен соблюдать это решение. Хватит уже!"
Некоторые республиканцы также выразили скептицизм. "Если война возобновится, то нам следует, по крайней мере, провести новый брифинг", — заявил сенатор Билл Кэссиди из Луизианы. Его коллега Лиза Мурковски из Аляски призвала правительство к большей прозрачности.
Надуманные обоснования
Трамп — не первый президент, который пытается обойти 60-дневный срок с помощью юридических уловок. В 1999 году Билл Клинтон утверждал, что Конгресс косвенно одобрил военную интервенцию в Косово, когда принял решение о финансировании. Во время войны против ливийского диктатора Муамара Каддафи в 2011 году Барак Обама заявлял, что США вообще не участвуют в боевых действиях в узком смысле этого слова, поскольку в основном используют беспилотники и бомбы.
Гарри Трумэн определил Корейскую войну 1950 года как "полицейскую операцию" под эгидой ООН, которая не требует одобрения Конгресса. Трамп в свой первый президентский срок утверждал, что убийство иранского генерала Касема Сулеймани в 2020 году с юридической точки зрения предусмотрено еще решением, которое Конгресс принял почти 20 лет назад для санкционирования войны против Ирака под предводительством Саддама Хусейна.
Хотя эти обоснования кажутся надуманными, правительствам удавалось как-то выкручиваться. Верховный суд до сих пор воздерживался от вмешательства в конфликт между законодательной и исполнительной властью. Члены Верховного суда утверждают, что Конституция не определяет точные полномочия в области ведения войны, а оставляет этот вопрос открытым как "политический". Поэтому Конгресс и президент должны разрешать разногласия политическим путем, без вмешательства судебной власти в качестве арбитра.
Огромные затраты
С политической точки зрения президент находится в более выгодном положении. Даже многие скептически настроенные республиканцы до сих пор не решаются подставить Трампа в такой деликатный момент. Даже если в рядах республиканцев снова найдется достаточное количество диссидентов, которые вместе с демократами проголосуют за резолюцию о прекращении войны против Ирана, Трамп сможет заблокировать такое решение парламента своим вето. Две трети голосов, которые необходимы для преодоления вето, получить вряд ли удастся.
Поэтому наибольшие шансы поставить президента на место у Конгресса есть благодаря бюджетным полномочиям. Во вторник на слушаниях в Сенате министр обороны Пит Хегсет был вынужден отвечать на острые вопросы. Ведь расходы на войну постоянно растут. Изначально правительство запросило на новый финансовый год и без того рекордный оборонный бюджет в размере 1,5 триллиона долларов. Кроме того, теперь на оборону и ведение войны планируется выделить еще 67 миллиардов.
Майк Джонсон, спикер Палаты представителей, недавно заявил, что задача Конгресса — обеспечить, чтобы крупнейшая армия мира и последняя оставшаяся сверхдержава были хорошо вооружены. Однако огромные суммы вызывают беспокойство у многих республиканцев — и не только в преддверии промежуточных выборов.
