Пекин, Синьхуа — Председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Хендрик Дамс 15-16 марта посетил Москву с рабочим визитом. Его программа включала встречи с председателем Государственной Думы Вячеславом Володиным, спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко и министром иностранных дел России Сергеем Лавровым.
Как заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова, Дамс планирует обсудить с Лавровым «ситуацию в Совете Европы, а также актуальные международные вопросы на повестке организации». Поездка председателя ПАСЕ проходит на фоне быстро ухудшающихся отношений между Россией и Европейским союзом.
Ухудшение отношений после визита Жозепа Борреля
Резкий поворот к худшему в развитии российско-европейских связей произошел вслед за февральским визитом в Москву верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля. По словам еврочиновника, в ходе поездки он попытался «проверить, заинтересовано ли российское правительство в преодолении различий и обращении вспять негативных тенденций» в двусторонних отношениях. Однако во время этого визита РФ выслала троих европейских дипломатов. Стало ясно, что отношения находятся на самом низком уровне и дальнейшее сотрудничество находится под вопросом из-за жестких подходов обеих сторон.
«Отношения России с Европейским союзом сегодня накалены до предела», — заявила в интервью агентству «Интерфакс» Надежда Арбатова, заведующая Отделом европейских политических исследований ИМЭМО РАН имени Е. М. Примакова. «Стороны не только не нашли общих точек соприкосновения, но с еще большей жесткостью застолбили неизменность своих позиций», — добавила она. Визит Жозепа Борреля «был лишь последним пунктом в длинном списке неудачных попыток перезагрузить отношения и наладить более глубокое сотрудничество с Россией», — комментирует ситуацию с европейских позиций Марк Леонард, директор Европейского совета по международным отношениям.
За бесплодной поездкой главы европейской дипломатии последовал раунд санкций ЕС против глав российских силовых ведомств, связанный с делом Алексея Навального, оппозиционного лидера, находящегося сейчас в тюрьме после возвращения из Германии, где он проходил лечение после предполагаемого отравления нервно-паралитическим ядом. Под рестрикции попали председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин, директор Росгвардии Виктор Золотов, генеральный прокурор России Игорь Краснов и глава ФСИН Александр Калашников.
Россия, что и неудивительно, расценила этот шаг как необоснованное вмешательство. «К сожалению, нынешнюю политику Евросоюза в отношении нашей страны трудно назвать дружественной. ЕС сознательно разрушил практически всю инфраструктуру наших отношений, продолжает практику введения односторонних нелегитимных санкций», — сказал Сергей Лавров в недавнем интервью журналу «Русская мысль».
Влияние из-за океана
Российско-европейские отношения и сами по себе непросты, а влияние Соединенных Штатов усложняет их еще сильнее. Новая американская администрация под руководством Джо Байдена рассматривает Россию как стратегическую угрозу и выглядит еще более настойчивой по сравнению с правительством Дональда Трампа в попытках сдерживания Москвы. Весьма вероятно, что США будут пытаться координировать политику своих союзников по отношению к РФ и наращивать влияние на них, в особенности на сильнейшего и важнейшего союзника — Европейский союз. Вашингтон надеется согласовать с Брюсселем санкции, чтобы еще более усилить давление на ближайшее окружение президента России Владимира Путина.
Яркий пример американского подхода — ситуация вокруг «Северного потока —2» — совместного проекта «Газпрома» и пяти европейских партнеров по строительству газопровода в Германию по дну Балтийского моря. На протяжении многих лет США называют его политической угрозой, которая усиливает влияние России на Европу, и осыпают санкциями. Даже сейчас, когда газопровод завершен на 95 процентов, Вашингтон не оставляет попыток остановить строительство. «Мы продолжим рассматривать другие возможности для продолжения санкций [против „Северного потока — 2"]», — заявил недавно госсекретарь США Энтони Блинкен.
Потребность в прагматичном подходе
Как показывает пример «Северного потока — 2», Россия и ЕС вполне способны сотрудничать в крупных проектах, когда они не обращают внимание на политическое вмешательство Соединенных Штатов. «Стратегическая независимость» позволяет Евросоюзу преследовать собственные экономические интересы, что может благотворно сказаться и на экономике всего мира.
Несмотря на ухудшающееся отношение к России, некоторые европейские лидеры, в частности президент Франции Эммануэль Макрон, по-прежнему призывают к перезапуску диалога с Кремлем. Москва также показывает готовность к сотрудничеству. «Между тем Россия и ЕС — соседи. Убежден: в наших общих интересах — обеспечить мирное, стабильное, безопасное развитие всего евразийского континента. Мы были бы рады выходу на конструктивное сотрудничество с Евросоюзом на принципах взаимного уважения и учета интересов. Когда и если в Брюсселе к этому будут готовы», — отметил Сергей Лавров.
В условиях углубления раскола между Россией и ЕС крайне необходимо найти хотя бы несколько прагматичных точек соприкосновения, чтобы не допустить сползания к полномасштабной конфронтации. Стороны долгое время сохраняют традицию сотрудничества в таких сферах, как энергетика и освоение космоса. Мир также многое бы выиграл от совместного участия РФ и Евросоюза в глобальной борьбе с пандемией и изменением климата.
