Недавно был опубликован четвертый доклад «Государство региона» (2008-2011) с подзаголовком «Доклад из Центральной Америки и для Центральной Америки», разработанный с активным участием ученых и исследовательских центров центральноамериканских стран под эгидой правительства Дании через ее Агентство по международному развитию (Danida). Доклад содержит информацию для размышления о настоящем и будущем Центральной Америки; эффективного запроса и предоставления отчетности; разработки возможных мер по расширению возможностей и развитию способностей населения, а также предоставления технических возможностей для социального и политического диалога, ведущего к устойчивому человеческому развитию в странах региона.
Еще по теме: Латинская Америка на пороге декады экономического роста
Одно из основных положений документа заключается в том, что, несмотря на сложные времена, в Центральной Америке по-прежнему наблюдается движение в вперед, но вместе с тем есть и внушающие беспокойство неудачи, которые в целом ослабляют позиции данного региона. Давайте вкратце остановимся на достижениях и неудачах:
В докладе говорится о прогрессе в областях, имеющих первостепенное значение для устойчивого человеческого развития. При этом уточняется, что прогресс идет медленными темпами и по-прежнему в недостаточных масштабах. Отмечены, например, эффективная работа внутренних рынков и торговли между странами региона, что смягчило последствия мирового финансового кризиса; денежные переводы от работающих за рубежом родственников, хотя и сократились во время кризиса, тем не менее, способствовали тому, что не произошло еще большего сокращения национальных доходов; рост ассигнований на социальные нужды с целью поддержки наименее защищенных слоев населения; увеличение продолжительности жизни до 70 лет и более во всех странах региона; осуществление программ социальной помощи, направленных на борьбу с бедностью, что положительно сказалось на положении малоимущих слоев населения; соблюдение демократических норм при проведении выборов и ротаций политических партий продолжают оставаться непременным условием прихода к власти, за исключением тех случаев, на которых мы остановимся отдельно.
Еще по теме: Демографический кризис и тревога за будущее России
С другой стороны, в докладе говорится, что масштабы отставания, недостаточная эффективность работы государственных учреждений и острота проблем, с которыми сталкиваются в настоящее время страны Центральной Америки, в значительной степени умаляют ценность достижений.
В политической области отмечен ряд негативных явлений: насильственное смещение правительства Гондураса; высокая степень проникновения организованной преступности во все сферы жизни Гватемалы, а также концентрации власти в руках правительства, в частности в Никарагуа и Панаме, наносят ущерб демократическим устоям, считают авторы документа. В вопросах обеспечения безопасности –продолжают далее они- наблюдается самый настоящий кризис; за последние три года в этом регионе отмечен самый высокий уровень насилия в Латинской Америке и по, причинам, отнюдь не вызванным боевыми действиями, Центральная Америка превратилась в одно из самых опасных мест на планете.
Еще по теме: Не такое уж Россия «мафиозное государство»
В 2009-2010 годах, на каждые 100 тысяч жителей Центральной Америки совершалось более 40 убийств. Особое беспокойство вызывает устойчивая тенденция убийств женщин, число которых растет гораздо быстрее, чем мужчин, а государственные органы не придают должного внимания этой проблеме.
Еще одно обстоятельство, вызывающе обеспокоенность авторов доклада, заключается в том, что неэффективность мер, предпринятых с целью обеспечения безопасности, влечет за собой отрицательные последствия для правовых государств, основывающихся на демократических принципах: армейские части практически постоянно участвуют в обеспечении внутренней безопасности. Подобное явление наблюдается в Гватемале, Гондурасе и Сальвадоре.
Что касается экономики, то в докладе указывается, что международный финансовый кризис 2008-2009 годов вызвал отставание, которое еще больше замедляет и без того низкие темпы развития в странах Центральной Америки.
В этом году, темпы экономического роста в Центральной Америке были самыми низкими по сравнению с любым иным регионом Латинской Америки и составили порядка -0,7%.
И в социальной сфере отмечены определенные ухудшения, в частности рост нищеты и безработицы. К концу первого десятилетия XXI века около 17 миллионов жителей Центральной Америки живут в условиях крайней бедности. Они имеют крайне ограниченный доступ на рынки труда или вообще его не имеют, уровень государственного образования крайне низкий.
В Гватемале, Сальвадоре, Гондурасе и Никарагуа около 40% семей не охвачены мерами социального обеспечения. Уровень безработицы вырос повсеместно в 2009 году и, как и в случае с нищетой, превысил средние показатели по Латинской Америке.
Еще по теме: Латинская Америка обязательно должна иметь хорошие отношения с Россией
Что касается региональной интеграции, то можно констатировать тенденцию на ее затухание, вызванную стечением целого ряда обстоятельств. В первую очередь следует упомянуть последствия государственного переворота в Гондурасе, но нельзя также забывать о территориальном конфликте между Коста-Рикой и Никарагуа и правонарушениях при назначении высокопоставленных должностных лиц в Систему Центральноамериканской Интеграции (Sistema de Integración Centroamericana, SICA).
Еще одним отрицательным фактором является состояние защиты окружающей среды, которая в Центральной Америке находится в самом плачевном состоянии на всем латиноамериканском континенте. Особенно тяжелая экологическая обстановка наблюдается в Гондурасе и Никарагуа.
Еще по теме: Российские экологи боятся своих же прогнозов
Если положить на одну чашу весов достижения, а на другую – неудачи, то вторая, по всей видимости, перетянет. И все же, главная идея Доклада состоит в том, что при сложившихся неблагоприятных условиях необходимо сосредоточить усилия на прагматичном поиске решений возникших проблем, которые ни одно государство не в состоянии разрешить самостоятельно.
Исходя из вышесказанного, государства Центральной Америки должны, не теряя времени, приступить к разработке совместных действий на региональном уровне.
