Великобританию как председателя конференции по будущему европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) в понедельник призвали привлечь Россию к ответу по ситуации с правами человека.
Активисты хотят, чтобы правительство убедило европейских лидеров принять новые «исключительные» меры против России за невыполнение почти 200 важных постановлений ЕСПЧ.
Однако Великобритания рискует спровоцировать бурю в дипломатических отношениях, если она займет активную позицию, в то время как международное сообщество прикладывает усилия для получения поддержки Москвы по мирному урегулированию в Сирии.
Дэвид Камерон (David Cameron) и другие министры консервативной партии высказали критику в отношении ЕСПЧ за вмешательство во внутренние дела Британии и предложили, чтобы суд занялся серьезными нарушениями прав человека в таких странах, как Россия.
ЕСПЧ признал российские силы безопасности виновными во множественных нарушениях как минимум в 180 отдельных делах о внесудебных казнях, похищениях людей, тайном содержании под стражей, пытках, жестоком обращении и уничтожении имущества, совершенных в Чечне и других республиках в регионе Северного Кавказа.
Читайте также: Дело Магнитского - двойные стандарты в российских судах
Практически по каждому делу, рассмотренному ЕСПЧ с 2005, российские власти систематически отказывались проводить адекватное расследование. Российские власти никого не привлекли к ответственности за преступления, что привело к утверждению ООН о «повсеместной безнаказанности» людей, совершающих нарушения прав человека в данном регионе.
Комитет министров, состоящий из 47 министров иностранных дел стран ЕС, составляющих совет Европы и ответственных за контроль над выполнением постановлений ЕСПЧ, возможно, впервые использует новый механизм «разбирательства нарушений», что потенциально может опозорить Россию тем, что привлечет международное внимание к ее «грязному» внутреннему конфликту.
В понедельник у Великобритании есть уникальная возможность настоять на этом, так как она будет председательствовать на конференции в Брайтоне, что является частью ее обязанностей в рамках шестимесячного пребывания на посту главы Комитета министров иностранных дел. ЕСПЧ ясно дал понять, что он сделал все возможное и теперь передает полномочия по привлечению России к ответу по поводу ее несоблюдения постановлений суда политическим лидерам.
Лорд Франк Джадд (Frank Judd), пэр от лейбористской партии и бывший докладчик по Чечне, заявил в воскресенье вечером, что слабый ответ Европы на ситуацию по правам человека в России увеличивает «самонадеянную безответственность, так как ее действия способствуют дальнейшему подстреканию терроризма и экстремизма в регионе». Это заявление прозвучало на фоне недавних предупреждений МИ-5 (управления военной разведки) о том, что в Великобритании действуют киллеры, контролируемые Москвой.
Профессор Филип Лич (Philip Leach) из европейского Центра защиты прав человека в Лондонском столичном университете сказал: «ЕСПЧ играет ключевую роль в привлечении России к ответственности, чего не может сделать никакая другая международная организация… Применение мер по разбирательству нарушений против России сигнализировало бы о том, что правительства серьезно относятся к решению проблемы нарушений прав человека на европейском континенте. Не сделать этого - значило бы подвергнуть сомнению эффективность правозащитного механизма в Европе».
Также по теме: Некоторые россияне добиваются справедливости в Европейском суде по правам человека
Правозащитники хотят, чтобы Комитет министров особо упомянул в ЕСПЧ об обстреле и бомбежке российскими военными селения Катыр-Юрт в феврале 2000. В результате трехдневной «несоразмерной» атаки погибли десятки невооруженных человек из гражданского населения, включая женщин и детей. ЕСПЧ вынес два постановления по поводу бомбежки, но российские власти до сих пор отказываются провести должное расследование.
В 2005 по делу Исаевых суд постановил, что российские вооруженные силы спланировали нападение, заманив повстанцев из Грозного в Катыр-Юрт, однако не предупредили об этом население. На семью Исаевых было сброшена авиабомба, когда они пытались бежать по предполагаемому «гуманитарному коридору». Суд постановил, что уничтожение сына Исаевой и трех племянников в результате бомб FAB-250, сброшенных двумя бомбардировщиками, нарушает статью 2 (право на жизнь, а также право на последующее адекватное расследование) и статью 13-ую (право на эффективное средство правовой защиты).
Пять лет спустя в деле, открытом 29 жителями селения, включая Марусю Абуеву, по которому проходило 24 пошиюших во время той же атаки, суд заявил, что Россия, не проведя эффективного расследования в ответ на постановление по делу Исаевой, «открыто пренебрегла конкретными фактами, установленными в юридически обязывающем судебном решении» (“manifestly disregarded the specific findings of a binding judgment”).
Читайте по теме: Права человека удалили из Сети
Судьи ЕСПЧ пошли на беспрецедентный шаг, заключив, что теперь дело Комитета министров, а не российской стороны, установить, что именно власти должны сделать на практике для исполнения решения суда, в том числе провести «новое, независимое расследование».
Татьяна Локшина из Human Rights Watch в Москве заявила: «Россия регулярно посылает отчеты в Комитет министров по предполагаемому прогрессу в отношении выполнения постановлений ЕСПЧ, однако это сотрудничество по большей части поверхностно. Комитет, возможно, не стремится применять меры по разбирательству нарушений в отношении России, так как создавать прецедент на примере России явно не просто. Возможно, они боятся того, что применение мер в отношении России может привести к тому, что Россия станет еще менее сотрудничать по выполнению заключений».
Представительница Министерства иностранных дел и по делам Содружества (FCO) сказала: «Мы озабочены тем, что Россия продолжает не выполнять постановления ЕСПЧ, касающиеся нарушений в Северном Кавказе. Мы призываем и продолжим призывать Россию полностью осуществлять важные постановления, а также настаивать на разборе отдельных случаев в Комитете министров Совета Европы».
