Губительное ухудшение российско-американских отношений в последние месяцы - это нечто большее, чем неудача Обамы в осуществлении перезагрузки очень сильно испорченных двусторонних отношений в его первый президентский срок.
Возьмите Сирию, Иран, Северную Корею или Афганистан – у российского президента Владимира Путина имеются на руках козыри, которые он может использовать во вред или на пользу устремлениям администрации Обамы.
Обаме очень нужна российская помощь, чтобы вывести американские войска и технику из не имеющего выхода к морю Афганистана. Он также нуждается в российском сотрудничестве или, по крайней мере, в спокойном невмешательстве на других международных фронтах.
Однако Путин, похоже, не видит особых причин для того, чтобы помогать. После избрания в прошлом году на третий президентский срок он повысил свой политический капитал среди многих россиян, поскольку вступает в конфронтацию с Западом, и в особенности с Соединенными Штатами. Прошлогодние уличные выступления за демократию испарились, и бывший офицер КГБ сегодня явно контролирует все и вся.
Читайте также: Внешнеполитическая повестка
В декабре обе страны приняли карательные законы, которые стали кульминацией прошлогоднего ухудшения отношений. Американский закон о наказании России за нарушения прав человека и ответный российский закон, запрещающий американцам усыновлять детей из России, являются отражением внутренней политики и национального шовинизма. Эти законы усилили самые худшие подозрения двух стран в отношении друг друга.
Такое ухудшение ставит Обаму в невыгодное положение, поскольку теперь ему придется решать, как далеко можно пойти в попытке умиротворить Путина, который начал свой президентский срок с того, что прошлой весной отказался от приглашения Обамы нанести визит в Овальный кабинет.
Давно уже ожидается визит Обамы в Россию, который должен состояться в этом году, хотя никакие сроки пока не обозначены.
«Реальный вопрос для Путина и Обамы состоит в том, чтобы отложить в сторону те проблемы, по которым они просто не могут прийти к взаимному согласию – скажем, по демократии и Сирии – и решить, какие темы, по которым они могут сотрудничать, важны для них», - заявил эксперт по России из Совета по международным отношениям (Council on Foreign Relations) Стивен Сестанович (Stephen Sestanovich).
«Похоже, что в новый президентский срок список этих тем будет короче, чем в последние четыре года», - отметил он.
Также по теме: Отношение США к Евразийскому союзу угрожает перезагрузке отношений с Россией
Ограниченное влияние
Россия, подобно США, обладает правом вето в Совете Безопасности ООН, а ее членство в других дипломатических клубах придает этой бывшей сверхдержаве несоразмерное международное влияние.
Сказав нет, Путин может навредить американским целям в вопросах, которые очень далеки от России, и также далеки от российских претензий к США в связи с планами Вашингтона по созданию системы противоракетной обороны в Европе.
Влияние США ограничено. Обама вряд ли откажется от плана строительства ПРО и вряд ли пересмотрит меры, приведшие к облегчению торговых связей между двумя странами. А Россию меньше чем прежде убеждают перспективы уступок в области контроля вооружений.
С точки зрения Москвы, Обама проигнорировал или поступил вопреки ее обеспокоенности по двум важным вопросам - противоракетная оборона и военная интервенция в Ливии. Оба этих момента усилили убежденность России в том, что главный рычаг воздействия Америки - это ее способность как катком переезжать и друзей, и врагов.
По словам Сестановича, со времен Рональда Рейгана ни у одного американского президента отношения с Россией во второй срок не были лучше, чем в первый. Но ни один не начинал свой второй срок с таких мощных и серьезных неудач и резких обменов обвинениями, как это было в декабре.
Читайте также: «Перезагрузка» под вопросом - Россия возмущена американским законопроектом
Конгресс выступил с осуждением России по поводу ее нарушений прав человека и принял санкции, предусматривающие запрет на въезд в США и финансовые ограничения для россиян, обвиненных в таких нарушениях. Закон назван именем погибшего в 2009 году в тюрьме российского юриста. Обама утвердил эти меры, отказавшись от своих прежних возражений.
Москва назвала принятый закон «одиозным».
«Мы, конечно же, понимаем скрытые цели этой политической игры, начатой теми, кто выступает против улучшения российско-американских отношений, - заявило Министерство иностранных дел России. – Эти люди готовы использовать любой предлог для наказания России за ее независимую и принципиальную позицию в международных делах».
В ответ Россия приняла закон, запрещающий американцам усыновлять российских детей, из-за чего сотни ждущих оформления семей оказались в подвешенном состоянии. Закон назван именем родившегося в России ребенка Димы Яковлева, который погиб в 2008 году, когда приемный отец оставил его одного в автомобиле. В четверг Кремль слегка смягчил свою позицию, заявив, что закон вступит в силу лишь в следующем году.
Спираль ухудшения
Администрация Обамы знала, что вести дела с Путиным будет непросто. Однако, как говорят официальные лица и аналитики, быстрое ухудшение отношений стало неожиданностью.
Также по теме: Россия для Обамы не «враг номер один», но Москва сомневается в новой «перезагрузке»
Как заявляют Соединенные Штаты, новый российский закон, требующий от получающих иностранную помощь организаций и журналистов регистрироваться в качестве иностранных агентов, имеет целью подавить критику в адрес путинского правительства.
Путин в сентябре без предварительного уведомления выгнал из России Агентство международного развития США, USAID, положив конец его двадцатилетней работе по оказанию экономических и прочих услуг – и все из-за того, что он считает эту организацию оказывающей подрывную поддержку демократии.
А затем Москва ошеломила Вашингтон своим заявлением о том, что выходит из соглашения по контролю вооружений, которое было основой российско-американского сотрудничества со времен распада Советского Союза.
Этот договор от 1991 года продлевался два раза и, согласно американским подсчетам, позволил деактивировать более 7650 стратегических боезарядов.
«Наш общий подход остается прежним: мы будем пытаться сотрудничать с Россией по максимально возможному количеству вопросов», в том числе - по Ирану, Афганистану и Сирии, - сказала пресс-секретарь Госдепартамента Виктория Нуланд (Victoria Nuland). - Но мы также будем очень четко и очень откровенно говорить о том, в чем мы не соглашаемся, что мы и делаем в вопросах прав человека, качества демократии в России, и делали по вопросу Сирии и по другим вещам».
В некоторых случаях реакция США оказывается жесткой. Госсекретарь Хиллари Клинтон заявила в прошлом месяце, что Россия пытается возродить свое политическое и экономическое влияние на те страны, которые когда-то входили в состав Советского Союза.
«Налицо действия по новой советизации этого региона» под предлогом региональной интеграции, заявила Клинтон в Ирландии, выступая перед группой юристов и правозащитников.
Читайте также: Перезагружая перезагрузку
«Давайте не будем заблуждаться, - сказала она. – Мы знаем, какие там цели, и мы пытаемся придумать эффективные способы для замедления или предотвращения этого процесса».
Столь откровенное заявление Клинтон отражает недовольство США отходом России и соседних с ней государств от политических свобод и свобод прессы, а также общее разочарование в политике Москвы. Ее предостережение, прозвучавшее всего за несколько часов до встречи с российским министром иностранных дел, на которой они провели трудные переговоры о гражданской войне в Сирии, также показало ту парадоксальную ситуацию, в которой оказался Вашингтон, осуждающий Россию за предположительно творимые ею бесчинства и одновременно обращающийся к ней за помощью.
Россия является ключевой союзницей Сирии, где у нее на средиземноморском побережье имеется военно-морская база. По самым разным причинам Москва отказывается поддержать международные действия направленные против власти сирийского президента Башара аль-Асада.
Это противостояние практически заморозило все значимые действия против Асада, приведя ситуацию в состояние гражданской войны, которая длится почти два года, и уже унесла жизни почти 60000 сирийцев.
Отношения США с Россией были непростыми даже в самых лучших обстоятельствах, и успеха в них удавалось добиваться в основном в вопросах, представляющих взаимный интерес, таких, как контроль вооружений. Обаме не удалось расширить эти области сотрудничества, несмотря на теплые отношения с предшественником Путина Дмитрием Медведевым.
В прошлом году Обама заявил Медведеву, что у него появится больше свободы действий для ведения переговоров по ПРО после президентских выборов в США. Россияне посмеялись над наивностью Медведева, верящего обещаниям Обамы, сказал специалист по России из Университета Джорджа Мейсона Марк Кац (Mark Katz).
Также по теме: Сенат США единогласно осудил «антимагнитский закон» в РФ
«Такие чувства испытывают очень многие россияне, но Путин чувствует это очень глубоко – он ощущает, что, какие бы действия он ни совершал, американцы всегда будут использовать их только к собственной выгоде», - заявил Кац. А наше отношение таково: мы просим их делать только то, что они в любом случае должны делать, чтобы нам не надо было идти им на уступки за их готовность сотрудничать с нами. В этом основополагающее отличие».
------
Комментарии читателей:
longjohns
Мы единственная сверхдержава. Это просто паритет на переговорах. Конечно, русские будут пытаться использовать любые имеющиеся у них рычаги. И мы делаем то же самое.
mh53ehawk
Да вы что? Неужели вы хотите сказать, что на этой планете есть человек, не верящий в способность Барри Обамы ходить по воде?
Путин, наверное, один из дрянных чайных партийцев, что все время смотрят новости Fox. В любом случае, ему далеко до нас, интеллектуальных либералов, которые верят, что все произнесенное президентом не подлежит сомнению.
jhough1
А почему Путин должен верить? Обама назначил посла, главный интерес которого – поддерживать внутреннюю оппозицию Путину (что, если бы путинский посол поддерживал Ромни или Бонэра?), а главное направление внешней политики Обамы в отношении России это противоракетная оборона. Президент думает только о внутренней политике, а не о геополитических соображениях.
ObservatoryCrest
Путин просто ВРЕМЕННОЕ ПРЕПЯТСТВИЕ. Сталин давно бы отправил его в Сибирь. Он не лидер. Он обман, как и мускулы, которыми он играет. Они не защитят его в той реке, в которую он вступил. Дражайший Путин – не о рыбе в этой речке вам надо думать, а о мухах.
