После шестичасовых переговоров четыре участвовавшие в них стороны — Россия, Украина, ЕС и США — пришли к тому, что всем казалось невозможным — к договоренности.
В заявлении по итогам переговоров отмечается, что стороны договорились о «первоначальных и конкретных шагах по деэскалации напряженности и восстановлению безопасности для всех граждан Украины». В нем звучит призыв к широкому национальному диалогу и конституционной реформе, говорится о приглашении миссии ОБСЕ для отслеживания ситуации. И что самое важное, в заявлении есть обращение ко всем тем сепаратистам, которые забаррикадировались в правительственных зданиях на юге и востоке Украины.
«Все незаконные вооруженные формирования должны быть разоружены; незаконно занятые здания возвращены легитимным владельцам; оккупированные улицы, площади и другие публичные места во всех городах Украины освобождены».
Украинское правительство также согласилось отказаться от преследований протестующих сепаратистов, если они не совершили тяжкие преступления.
Это больше, чем кто-либо ожидал. Но во всех соглашениях такого рода — вы увидите — дьявол скрывается в деталях. «Мысль о том, что на этом все закончится, совершенно не соответствует действительности», — говорит главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов.
Прежде всего, ОБСЕ может следить за чем угодно, однако она не в состоянии сделать больше, чем делают другие наблюдатели, если, как отмечает Лукьянов, организация не вознамерилась изменить правовой статус Украины на европейский протекторат.
Во-вторых, в заявлении звучит требование о разоружении «незаконных вооруженных формирований». Мы на Западе полагаем, что это относится к пророссийским бандитам в Донецке и Славянске. А что под этим подразумевают русские? Помните, они до сих пор не признают временное правительство в Киеве, а российские средства массовой информации постоянно называют его «правительством, созданным в результате переворота»? Не они ли должны освободить правительственные здания в Киеве?
Читайте также: Истоки российского поведения
Но даже если это не так, и стороны на переговорах выработали такое определение этих формирований, которые имеем в виду мы, кто будет осуществлять это разоружение? Как мы увидели в последние несколько дней, временное украинское правительство совершенно неспособно выгнать кого-либо откуда-либо. Возможно, после этого соглашения у них добавилось уверенности в себе, но не возможностей для его реализации.
Более того, как отмечает политический аналитик и редактор из Московского центра Карнеги Маша Липман, «кто будет говорить от имени этих людей на востоке? И кто скажет им разоружиться?»
То же самое с широким национальным диалогом и инклюзивной конституционной реформой. С кем будет говорить Киев? «Конституционная реформа неизбежна. Рано или поздно она должна произойти, — говорит Лукьянов. — Но кто с кем будет разговаривать? В Донецке нет людей, которые могли бы выступать от имени власти, потому что представлявшая их Партия регионов [Януковича] потерпела крах. Повстанцы — это непонятные группировки, и у них не появилось лидеров». Возможно, это связано с тем, что их тайным лидером является Кремль. Может, это и хороший партнер, который сумеет заставить этих людей разоружиться, но как вовлечь Кремль в процесс конституционного реформирования на Украине — чтобы при этом все выглядело легитимно?
А еще есть проблема Владимира Путина, который даже во время переговоров объявил всей стране, что не исключает применение военной силы на Украине. Ясно, что для него женевское соглашение ничего не меняет.
Зная об этом, Вашингтон тоже не издает вздохи облегчения, «Как клочок бумаги, это конечно неплохо, но Путин несомненно будет по своему усмотрению нагнетать или ослаблять давление, — говорит один высокопоставленный американский представитель. — И все мы предполагаем, что он по-прежнему намерен продолжать это в той или иной форме - хотя бы для того, чтобы испортить президентские выборы», которые намечены на 25 мая. Этот представитель также подчеркнул, что Соединенные Штаты ждут «первых признаков соблюдения соглашения» и будут вводить дополнительные санкции против России.
«Общая ситуация осталась без особых изменений», — добавил он.
В Киеве сохраняются серьезные подозрения. «Сейчас самое важное - не верить Москве, — говорит работающий на Украине независимый российский журналист Владимир Федорин. — Она воспользуется этим временем для перегруппировки, а потом нанесет очередной удар. Я усвоил это правило за пять месяцев своей работы в Киеве. Эти сомнения может устранить только вступление в НАТО».
По поводу женевского соглашения Федорин говорит следующее: «Я боюсь, что это просто мертвый клочок бумаги».
