Не менее мощные военно-воздушные силы, чем у Великобритании, больше танков, чем у Франции, в три раза больше артиллерии, чем у любой страны ЕС.
Скандинавский оборонный альянс стал бы военной суперсилой — и многие эксперты считают, что это необходимо.
«Все наши скандинавские страны слишком малы, чтобы суметь защититься самостоятельно», — объясняет профессор Стефан Форсс (Stefan Forss).
Швеция и Финляндия не хотят вступать в НАТО. А если даже и хотели бы, то с Дональдом Трампом в Белом доме нельзя быть уверенным в том, что заявка на вступление будет рассмотрена быстро и с положительным результатом.
Поэтому подача такого заявления на сегодняшний день была бы крайне рискованной авантюрой.
Это и стало отправной точкой для профессора и одного из наиболее выдающихся исследователей вопросов обороны Стефана Форсса, когда он начал формулировать свой план «Б»: скандинавский оборонный альянс при поддержке США.
«Все наши скандинавские страны слишком малы, чтобы защититься самостоятельно. По отдельности мы довольно слабые», — говорит Стефан Форсс.
В докладе от 2015 года он пишет, что «долгосрочной целью для скандинавских стран должно быть развитие способности воевать как единое целое». Это подразумевает тотальную интеграцию.
«Взаимодействие, при котором силы объединяются в попытке с взаимной помощью минимизировать те слабости, которые существуют у каждого по отдельности», — объясняет Стефан Форсс.
Комбинация самолетов
Финские соединения могли бы помогать шведам выслеживать подводные лодки, шведский механизированный батальон мог бы войти в финскую бронетанковую бригаду.
«Военно-воздушные силы многие годы участвовали в совместных учениях, и их состояние уже сейчас позволяет взаимодействовать. Вместо одной дивизии боевых самолетов, куда входят лишь „Грипен“, можно обдумать комбинацию с норвежскими F-35, когда они будут, и финскими Hornet, а элементы должны сочетаться наиболее эффективным образом».
Стиг Рюделль (Stig Rydell) был ранее офицером отделения по контролю над вооружениями ВВС и более семи лет работал за границей — в Норвегии, Финляндии и Объединенном центре боевой подготовки НАТО в Ставангере.
Он видит несколько способов сделать альянс мощнее, чем просто сумма его составляющих.
«Шведская способность быстро реагировать может сочетаться с финской выносливостью. У Швеции сейчас высокая степень готовности армейских соединений, и она может быстро привести их в действие, но у нас ограниченная выносливость. У Финляндии более высокая выносливость благодаря воинской повинности, но ей нужно больше времени, чтобы мобилизоваться. Кроме того, можно добиться большей оперативной глубины, если финские самолеты смогут базироваться в Швеции и наоборот на более регулярной основе. У Швеции есть подводные лодки, а у Финляндии нет, и это тоже может стать дополнением».
«Повысить порог»
Роберт Дальшё (Robert Dalsjö), аналитик в области политики безопасности в Научно-исследовательском институте тотальной обороны (FOI), также считает, что более тесное сотрудничество может усилить эффект во многих областях.
«Мы должны повысить порог вероятности потенциальных российских авантюр. Углубленное сотрудничество будет определенно способствовать этому», — говорит он.
Но он подчеркивает, что не следует заходить слишком далеко.
Поэтому началось обсуждение совместной деятельности вроде высшей школы обороны, логистики и заводов, а также совместной покупки боеприпасов, чтобы снизить цены.
«Тут они вступили в очень небезопасную область, и шведско-норвежские отношения быстро испортились. В принципе, к соглашению прийти было можно, например, в что касалось необходимости высшей школы обороны, но не удавалось решить, в какой стране она должны располагаться. Также, в принципе, можно было договориться, что сообща покупать гаубицы и грузовики выгодно, но все тут же шло прахом, когда речь заходила о деталях», — рассказывает Роберт Дальшё.
«Нужно остерегаться тех вещей, которые, как мы знаем, очень сложны, например, налаживания новой функциональной деятельности и общих закупок. Лучше сконцентрироваться на образовании, тренировке и совместном использовании уже существующей инфраструктуры».
«Не слишком привлекательно»
С точки зрения чистой политики безопасности стимулы для создания альянса тоже не одинаковы. Норвегия и Дания уже сейчас в НАТО и не так сильно заинтересованы в скандинавском сотрудничестве, в то время как близость Финляндии к России — и ее совместная история с этой страной — делают гарантии безопасности более привлекательным для нее аспектом.
«Финляндия, конечно, с удовольствием создала бы оборонный альянс со Швецией. Но Швецию это, по понятным причинам, не слишком привлекает», — говорит Стефан Форсс.
Еще один фактор — важность национального самоопределения. Полноценное военное планирование без учета национальных границ маловероятно.
«Норвежцы, финны и небольшое количество проницательных шведов размышляют примерно так: это, конечно, очень хорошо — получить подтверждения обязательств от соседних стран. Но отказаться от развития собственной оборонной мощи все равно значит пойти на риск. Ты можешь думать, что тебе не нужна бензопила, так как ее всегда можно позаимствовать у соседа. Но что будет, если сосед уедет на неделю или не захочет одалживать пилу именно тогда, когда она тебе нужна? Более тесное сотрудничество требует значительно большего доверия, чем то, что возможно на сегодняшний день», — говорит Роберт Дальшё.
Слияние военных сил Скандинавии и план «армию брать у Финляндии, воздушные силы у Швеции, а флот у Норвегии», как еще в 1994 году хотел американский генерал Джон Шихан (John J. Sheehan), сейчас неактуальны.
«Нужно быть очень осторожным, четко распределять ролей, это неудачное решение. Опыт НАТО свидетельствует, что ни одна страна там не располагает своими собственными ресурсами. А хочется иметь национальную свободу действий», — комментирует Стиг Рюделль.
Оборонное сотрудничество в Скандинавии
Военные силы скандинавских стран сотрудничают сегодня в рамках Nordefco (Nordic defense — Североевропейский оборонительный союз). Страны председательствуют по очереди. Недавно были в том числе упрощены правила перемещения военных формирований через границы в мирное время.
Одна из целей Nordefco — поддерживать сотрудничество в области закупок боеприпасов и вооружений, что в теории должно приводить к приобретению лучших товаров по более низкой цене и расширению возможностей взаимодействия между странами.
На практике, однако, это оказалось сложно.
Например, Норвегия вдруг отказалась участвовать в совместной со Швецией закупке новых артиллерийских систем Archer, в связи с чем Швеции пришлось выкупать весь заказ самой.
Кроме того, Норвегия заказала у немецкой Thyssen Krupp новые подводные лодки, проигнорировав шведскую компанию Saab, которая тоже производит подводные лодки новой модели, A26, для шведской обороны.
Оборона Скандинавии
Личный состав
Швеция: 29 750 (активных)
Финляндия: 22 200 (активных), 354 000 (в резерве)
Дания: 17 200 (активных), 53 500 (в резерве)
Норвегия: 23 550 (активных), 45 940 (в резерве)
Всего: 92 700 (активных), 453 440 (в резерве)
Танки
Швеция: 120 («Леопард 2A5»)
Финляндия: 120 (100 «Леопард 2A4», 20 «Леопард 2A6»)
Дания: 55 («Леопард 2A4/A5»)
Норвегия: 52 («Леопард 2A4»)
Всего: 347
Боевые машины
Швеция: 354 («Стридсфордон 90»)
Финляндия: 212 (110 BMP2, 102 «Стрф 90»)
Дания: 45 («Стрф 90»)
Норвегия: 116 («Стрф 90»)
Всего: 727
Артиллерия
Швеция: 320 (36 гаубиц Archer, 284 минометов)
Финляндия: 1566 (698 тяжелых минометов, 471 полевых гаубиц, 72 легких гранатомета, 79 тяжелых гранатомета, 133 бронированные гаубицы, 232 полевых орудия, 18 автоматических миномета)
Дания: 44 (3 самоходные артиллерийские установки, 15+6 в процессе приобретения, 20 минометов)
Норвегия: 204 (18 самоходных артиллерийских установок, 186 минометов)
Всего: 2134
Боевые самолеты
Швеция: 97 (Jas 39 «Грипен». Будут заменены на 60 «Грипен» более новой модели).
Финляндия: 62 (F/A-18 «Хорнет». Сейчас Финляндия находится в процессе закупки новых военных самолетов).
Дания: 44 (F-16)
Норвегия: 57 (F-16. Норвегия собирается купить 52 суперсовременных F-35, которые поступят на службу в 2019 году).
Всего: 260
Подводные лодки
Швеция: 4 (3 «Готланд», 1 «Сёдерманланд». Заказала две новые подлодки класса A26.)
Финляндия: 0
Дания: 0
Норвегия: 6 (типа «Ула», последняя из них была принята на службу в 1992 году. Купит четыре современные лодки типа 212 у немецкой Thyssen Krupp).
Всего: 10
Боевые корабли
Швеция: 7 корветов (5 «Висбю», 2 «Йевле»)
Финляндия: 8 ракетных катеров (4 «Раума», 4 «Хамина»)
Дания: 3 эскадренных миноносцев («Ивер Хюитфельд»), 4 фрегатов («Тетис»)
Норвегия: 5 фрегатов («Фритьоф Нансен»), 6 ракетных катеров («Шёльд»)
Всего: 35
Россия
Личный состав
798 тысяч (активных), 2 миллиона (в резерве)
Танки
2950 + 17 500 в резерве
Боевые машины
5400
Артиллерия
5145 + 25 785 в резерве
Боевые самолеты
1276
Подводные лодки
63 (13 стратегических, 49 тактических)
Боевые корабли
81
