В этот вторник американская Палата представителей может принять проект закона, который надолго омрачит отношения между Соединенными Штатами и Европейским союзом. Этот закон должен ужесточить санкции против России, которую подозревают во вмешательстве в американские выборы.
Первая редакция закона получила в другой палате парламента, Сенате, подавляющее большинство голосов — 97 из 100 возможных. Это доказательство надпартийного единения, которое в поляризованном Вашингтоне стало редкостью.
Главной побудительной причиной для этого закона является стремление связать американскому президенту Дональду Трампу руки в российской политике. Это вполне можно понять после того, как предвыборную команду Трампа заподозрили в сотрудничестве с российским правительством, а сам президент не занял никакой жесткой позиции в отношении русских манипуляций.
Плохие побочные эффекты
Однако у этого законопроекта есть тяжелые побочные эффекты. Во-первых, он заявляет об «одностороннем» подходе в санкционной политике. До сих пор Соединенные Штаты и ЕС согласовывали свои действия по поводу санкций против России, которые вступили в силу после противоправной аннексии Россией Крыма.
Идея совместного подхода состояла в том, чтобы американские фирмы, которым из-за санкций было запрещено заниматься бизнесом в России, не заменялись европейскими, которые могли воспользоваться удачным моментом. Таким образом следовало предотвратить замену американцев европейцами. Эти консультации, столь разумные для обеих сторон, очевидно больше не предусмотрены. Теперь американцы хотят все решать сами.
Еще хуже то, что этот законопроект хочет заодно санкционировать также и бизнес, который фирмы других стран ведут с российскими партнерами. В этом выражается пресловутая и одновременно тревожная готовность американских законодателей распространять свою компетенцию за границы государства, которая уже знакома по другим областям.
Америка не должна этим заниматься
Одной из ясно выраженных целей в этом законопроекте является Северный поток — 2. Этот трубопровод должен доставлять российский природный газ в Германию. У американской внешней политики уже давно были сомнения по поводу этого трубопровода. Еще при президенте Бараке Обаме политики агитировала за то, чтобы запретить его. С американской точки зрения, он усиливает зависимость ЕС от России и ослабляет его важных партнеров — Польшу и Украину, у которых в Вашингтоне сильное лобби.
Этим законом ЕС будет поставлен перед свершившимися фактами. Сюда же относится экономическое стремление Соединенных Штатов стать экспортером энергетического сырья, включая сжиженный природный газ. Этот законопроект неприкрыто формулирует эту цель, а именно — содействовать американскому экспорту газа для создания рабочих мест. Редко американские законодатели так четко формулировали тот факт, что национальные коммерческие интересы для них важнее, чем плодотворное сотрудничество с Европейским союзом.
Американцы делают упор также на том, что этот трубопровод усилит зависимость от России и тем самым угрожает европейской энергетической безопасности. У ЕС, безусловно, есть хорошие основания, чтобы принимать участие в диверсификации энергетического снабжения Европы. Однако именно это он и делает. Так, например, он принимал участие в финансировании строительства терминалов для переработки сжиженного природного газа. Таким образом, и американские фирмы получают шанс на европейском рынке. Этот трубопровод является весьма спорным внутри Европейского союза по разным причинам. И это обсуждение должно происходить именно в Европе. У Соединенных Штатов нет никакой компетентности, когда речь идет о развитии европейской энергобезопасности. Они должны беспокоиться о своих собственных делах.
До сих пор сжиженный газ из Америки не играл в Европе никакой роли, потому что его экспорт долгое время был затруднен американскими законами. Кроме того он до сих пор был просто слишком дорогим. Если американцы захотят предложить конкурентоспособный продукт, тогда они могли бы уже сейчас продавать его в Европе.
Последняя редакция этого законопроекта еще не опубликована. Однако надежды на то, что Трамп заблокирует его с помощью вето, улетучиваются. Из-за редко демонстрируемого единства, по мнению Трампа, существует угроза того, что у конгресса будет достаточно голосов для преодоления вето. Последняя редакция законопроекта предоставляет, по мнению Трампа, больше свободы действий в санкционной политике.
Однако европейцам не стоит тешить себя надеждами уже потому, что Трамп весьма симпатизирует американским энергетическим концернам и вынашивает план сделать Америку в этом секторе гигантом экспорта. Тем самым ему придется согласиться и с тем фрагментом закона, который нацелен на российский трубопровод. У дружбы между Америкой и Европой — плохие перспективы.
