Прошло больше полугода после того, как Трамп стал президентом. Что Трамп будет делать дальше? Продержится ли он весь президентский срок? Есть различные точки зрения, однако я хочу избежать простых прогнозов. Скорее я хочу проанализировать этого президента с точки зрения Конституции США.
«Американцы боятся деспотизма Трампа»
Любые шаги Трампа оказываются в центре внимания. Их боятся, и они вызывают горячие споры. Причина в том, что президент США обладает громадными полномочиями. Те, кто относится к его появлению отрицательно, боятся, что он разрушит американскую демократию и конституционализм, станет притеснять меньшинства, слабых и ряд конфессий, ограничит свободу слова, усилит разногласия с зарубежными странами и начнет ненужную войну. Трамп — первый в истории Америки деспотичный президент, который продвинулся на волне популизма.
Одновременно многие считают, что ему не хватает президентских качеств. Авторитетный консервативный эксперт Джордж Уилл (George Will) заявляет, что Трамп не может ясно мыслить и изъясняться. В своей колонке он написал, что это опасно и является результатом интеллектуальной лени и беспочвенной самонадеянности.
Неоконсервативный политолог Роберт Каган (Robert Kagan) призвал уволиться всех, кто присоединился к администрации Трампа во имя своей страны, поскольку нет никаких перспектив. Больше всего он опасается, что этот президент примет ошибочное решение, если США вдруг окажутся в кризисной ситуации.
Тем не менее это не означает, что подобные негативные точки зрения приводят к отчаянию американцев. Некоторые предсказывали, что если победит Трамп, поток разочарованных американцев хлынет в Канаду, однако этого не произошло.
«На амбиции отвечать амбициями»
Изначально американская Конституция предполагает президента с серьезными полномочиями. Одна из причин состоит в том, что во времена переселения из Великобритании не имелось властей, которые бы управляли колонией, из-за чего не было возможности проводить единую политику по таким общим вопросам, как оборона, торговля и так далее.
Соответственно для того, чтобы президент мог в полной мере проявлять свои лидерские качества, по Конституции ему предоставляется длинный срок полномочий, составляющий четыре года, а также возможность переизбрания, вознаграждение, исполнительные полномочия, право назначать чиновников и так далее.
Сначала народ постановил, что исполнительными полномочиями обладает президент. Также его наделили полномочиями верховного главнокомандующего всей армии, чтобы он мог реагировать на различные ситуации. Помимо этого, ему дали право не подписывать законопроекты, чтобы сдерживать односторонние действия Конгресса.
Тем не менее законодатели, страдавшие от притеснений со стороны британской монархии, боялись, что президент станет слишком сильным. Поэтому в Конституцию также заложен механизм для того, чтобы предотвратить это: срок полномочий ограничивается четырьмя годами, для заключения соглашений, а также назначения дипломатов, судей и чиновников, требуется согласие и рекомендации Сената, имеются возможности для импичмента и отставки.
Поправка, внесенная в Конституцию после президента Вашингтона и ограничивающая срок полномочий двумя сроками и восемью годами, а также судебный контроль, определяющий правомерность тех или иных решений, также связывают президента по рукам и ногам. Джеймс Мэдисон (James Madison), сыгравший центральную роль в разработке Конституции, заявил, что лучший способ предотвратить злоупотребление полномочиями — это предоставить людям, которые управляют той или иной сферой, конституционные средства и личные мотивы, чтобы они имели возможность выступить против. По его словам, на амбиции необходимо отвечать амбициями.
Если рассмотреть отмену судом закона о запрете на въезд из исламских стран, трудности с принятием закона об отмене Obamacare, назначение специального прокурора для расследования российского скандала, то складывается впечатление, что в определенной степени этот механизм работает и в отношении президента Трампа.
Между тем полномочия президента, которые на момент создания Конституции были сравнительно невелики, после второй половины XX века стали расширяться по различным причинам. Во время войн и других кризисных ситуаций практически все определяется решением президента. Многие эксперты полагают, что президента Трампа не удастся сдержать одним лишь конституционным механизмом.
«Опасно исчезновение оптимизма»
Французский мыслитель Алексис де Токвиль в своей книге «Демократия в Америке» отметил: «Американская демократия часто ошибается с выбором людей, которым предоставляется власть. Несмотря на это, крушения государства не происходит. Дело в том, что со времен колонизации американцы традиционно собственные проблемы всегда решают сами и крайне внимательно относятся к защите своих прав. Поэтому они могут противостоять государственным деятелям, которые вредят их интересам».
Если он не защищает их интересы, его можно сменить в ходе следующих выборов. По словам Токвиля, привелегии американцев заключаются в том, что, ошибаясь, они могут все исправить.
Во время инаугурации президент Линкольн, участвовавший в Гражданской войне в США, также заявил: «Насколько власть ни была бы порочна или глупа, за четыре года она не нанесет серьезного вреда этой политической системе».
Америка — не настолько слабая страна, чтобы разрушиться по вине одного президента. Президент Трамп вызывает беспокойство, однако США, включая президентскую систему, не изменятся. Эту страну невозможно изменить. Я думаю, большая часть американцев считают именно так. Скорее опасность возникает именно тогда, когда исчезает этот умеренный оптимизм.
