Принято считать, что сиквел всегда хуже оригинала. Многие согласятся, что «Северный поток — 2», амбициозный проект строительства газопровода по дну Балтийского моря для транспортировки газа из России в Германию, — как раз такой случай. Не спасают огромные бюджеты, дипломатические скандалы, кабинетные схватки на самых верхах и даже вооруженные конфликты. Возможно, во всем этом и кроется причина неудач.
Несмотря на трения вокруг «Северного потока — 2» Германия не собирается отказываться от проекта, который позволит ей стать крупнейшим распределителем газа в Европе. Берлин делает все, чтобы не позволить другим европейским странам, Евросоюзу или американским санкциям встать у себя на пути.
Оказавшиеся в стороне от этого проекта страны Балтии и Восточной Европы считают себя пострадавшими и заявляют, что им выкручивают руки. Сильны опасения, что Москва с помощью Газпрома опутает Европейский союз новыми сетями и упрочит свое влияние на Германию, главную экономику ЕС.
В руках России
Споры вокруг российского газа не новы. Еще до российско-украинского конфликта Москва и Киев находились в напряженных отношениях. Россия даже перекрыла Киеву газовый вентиль. Из-за этого значительная часть зависимых от голубого топлива европейских стран оказалась в сложном положении в самый разгар зимы. Нелегко пришлось Хорватии, Чехии, Эстонии, Венгрии, Литве, Латвии, Польше, Словакии и Румынии.
После присоединения Крыма к России ЕС еще яснее осознал риски зависимости от нее. В этой связи было принято решение диверсифицировать источники газовых поставок и найти более надежных партнеров. Но несмотря на санкции, введенные против России из-за украинского конфликта, Германия не отказалась от проекта газопровода.
Мигель Ариас Каньете (Miguel Arias Cañete), европейский комиссар по вопросам климата и энергетики, считает, что «реализация проекта «Северный поток — 2» не решает энергетических задач, поставленных перед ЕС». Бывший министр испанского правительства на прошедшей неделе еще раз напомнил о претензиях Брюсселя к этому проекту: введение в строй газопровода усугубит зависимость Европы от российского газа. Разумнее рассмотреть возможность поставки энергоресурсов из других регионов, например, Египта, Кипра или Израиля.
У России может появиться возможность «наказать» бывшие советские республики, не затронув интересы Западной Европы. Наряду с экологическими проблемами Украина рискует лишиться транзитных сборов. Это будет ощутимым ударом по экономике страны, которая получает экономическую помощь ЕС. Москва тем временем предпринимает все более активные попытки усилить влияние на Западных Балканах и даже на выборы во Франции. Это не может не держать в напряжении всю Европу.
Юридический бой: Брюссель
Сложно поверить, что «Северный поток — 2», проект газопровода протяженностью 1,2 тысячи километров, существует в правовом вакууме. Однако это так. Газовая магистраль должна пройти по дну Балтийского моря через территории европейских стран до Германии в обход границ ЕС. Таким образом, этот проект не регулируется европейским правом, и к нему не применимы условия по ограничению монополий.
Участие Газпрома в проекте осложняет ситуацию. Российская компания вложила половину от общей суммы инвестиций в проект, в то время как в Брюсселе открыто несколько разбирательств против российского газового гиганта. «Прокладка „Северного потока — 2“ в юридическом вакууме не соответствует интересам ЕС», — считает Ариас Каньете. Поэтому в июне Брюссель запросил у стран ЕС специальный мандат на прямые переговоры с Россией для обсуждения конкретных условий реализации проекта. Эта идея не понравилась Берлину.
Дипломатический бой: Соединенные Штаты
В разгар препирательств между Германией и ее партнерами по ЕС о проекте, за которым стоит Россия, в игру вступили США. Вашингтон продлил санкции против России и еще больше осложнил ситуацию, распространив эти ограничительные меры на европейских участников «Северного потока — 2»: немецкие компании Uniper и Wintershall, голландскую Shell, австрийскую OMV и французскую Engie.
Евросоюз с глубокой обеспокоенностью отреагировал на сигнал из-за океана. Действия США были восприняты как вмешательство во внутренние дела, и председателю Европейской Комиссии Жану-Клоду Юнкеру (Jean-Claude Juncker) пришлось выступить в защиту проекта, который до недавнего времени так не нравился Брюсселю. «Мы готовы», — заявил Юнкер, говоря о новых санкциях.
Этой осенью в повестку дня технического персонала, послов и министров вернется «Северный поток — 2». Переговоры будут трудными. Противостояние стран Восточной и Западной Европы обострилось в свете идеи «Европы разных скоростей». Это может закончиться тем, что в огонь конфликта поддадут еще газа.
