Турция, заключившая с Россией соглашение по С-400, получит самые обсуждаемые в последнее время системы противовоздушной обороны. Ожидается, что С-400, которые привлекают всеобщее внимание возможностями «высокоэффективной защиты», будут размещены в Турции до 15 июля. Сделка, которая реализуется на фоне санкционных угроз со стороны американского правительства, — главная интрига последнего времени.
Немалый интерес вызывает вопрос, какие шаги совершит американское правительство, заявившее, что не станет воздерживаться от использования такого экономического оружия, как санкции в рамках закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA), даже против союзных стран. Эксперты Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI) прокомментировали в беседе с «Ени шафак» этот американский закон, одобренный президентом США Дональдом Трампом 2 августа 2017 года — в первую очередь для усиления давления на Россию — и предупредили, что политика «угроз» разрушит отношения США с их союзниками, прежде всего по НАТО.
«Страны-союзники» — жертвы национальных интересов США
В последние десять лет экономические санкции стали важным инструментом в рамках более масштабной экономической и внешней политики США, отмечает сотрудник программы вооружений и военных расходов Стокгольмского института исследования проблем мира Александра Куимова. По ее словам, закон CAATSA, подписанный в августе 2017 года, рассматривается как средство сдерживания России. Эксперт говорит, что CAATSA, поддерживающий и усиливающий санкции США в отношении России, дает американскому правительству право отказаться от экспорта в страны, покупающие у России оружие, а кроме этого, не позволяет государственным учреждениям или компаниям совершать какие-либо транзакции, связанные с российским оружием.
Хотя в том, чтобы использовать CAATSA как инструмент для подрыва российских интересов, противоречащих американским, есть определенная логика, сложно понять, как этот закон может применяться, не вызывая проблем в отношениях с подпадающими под него покупателями российского оружия, подчеркивает Куимова. «Большинство покупателей российского оружия важны и с точки зрения национальных интересов США, — продолжает эксперт. — Это стратегические союзники США, такие как Индия, или официальные союзники по альянсу. Например, некоторые страны НАТО до сих пор используют советское оборудование, покупают запчасти и программные обновления у России».
«Многие страны, сталкивающиеся с угрозой санкций в рамках CAATSA, считают себя жертвами национальных интересов США, причиняющих вред их собственным национальным интересам», включая все связанное с развитием отечественной оружейной промышленности с опорой на предложения России о сотрудничестве и передаче технологий, подчеркивает Куимова. И эта ситуация «в лучшем случае портит отношения этих стран с США, а в худшем — отдаляет их от США».
Что такое CAATSA?
Закон, подписанный президентом США 2 августа 2017 года, расчистил путь санкциям, которые применяются в последнее время в отношении России, Ирана и Северной Кореи. В рамках этого закона предполагается введение санкций против компаний, сотрудничающих с оборонно-промышленной отраслью и разведывательными службами России. А в сентябре 2018 года в рамках CAATSA впервые были введены санкции против департамента разработки оборудования Центральной военной комиссии Китая. Отмечалось, что покупка Турцией С-400 у России нарушит 231-й раздел CAATSA и на повестке дня возникнут санкции. Но у президента также есть право в особых случаях временно отменить эти санкции.
Вопрос поднимался на саммите G20
На саммите лидеров G20 в Японии президенты Реджеп Тайип Эрдоган и Дональд Трамп обсудили вопросы покупки С-400 и F-35.
На пресс-конференции по итогам саммита Дональд Трамп, отвечая на вопрос, подвергнется ли Турция санкциям в случае покупки систем противовоздушной обороны С-400 у России, отметил, что Турция — интересный случай.
Трамп, заявив, что, по его мнению, с президентом Эрдоганом обошлись несправедливо, подчеркнул: «То есть это сложный вопрос. Мы работаем над ним. Посмотрим, что мы сможем сделать». После этих заявлений Трампа стали звучать комментарии, что проблему можно будет преодолеть и без кризиса в контексте CAATSA.
А позже министр национальной обороны Хулуси Акар (Hulusi Akar) заявил, что на фоне напряженности между Вашингтоном и Анкарой из-за покупки С-400 Турция готовится к возможным санкциям со стороны США.
Турция обеспечивает 65% своих потребностей в сфере обороны
За последние 20 лет турецкая оружейная промышленность в значительной степени развилась, отмечает Куимова. «К настоящему времени Турция обрела способность разрабатывать и производить основные виды вооружений, прежде всего танки, системы защиты, военную электронику, — продолжает она. — По словам турецких официальных лиц, Турция уже способна обеспечивать 65% своих потребностей в сфере обороны. В последние годы Турция в рамках программы национального развития под названием „Видение — 2023" развивает свои военные технологии и потенциал. Для перехода на самообеспечение вооружениями на более высоком уровне Турция нацелена развивать возможности в области отечественного производства оружия и реализовать желание стать экспортером оружия, обладающим правом голоса в мире».
Куимова, подчеркнув, что развитие турецкой оружейной промышленности поистине впечатляет, обратила внимание на важность оборудования, поступающего из-за рубежа, и отметила, что Турция уже стала конкурентом в большом сегменте рынка. Относительно мировой оружейной промышленности Куимова добавила: «Очевидно, глобальный спрос растет, а глобальное предложение растет еще быстрее».
Что будет делать турецкая оборонная промышленность?
Другой сотрудник программы вооружений и военных расходов SIPRI Симон Веземан (Siemon Wezeman), подчеркивая, что санкции очень сильно повлияют на турецкую оружейную отрасль, говорит: «Даже если будут введены ограниченные санкции (например, только по F-35), все равно сохранится угроза введения американцами санкций в будущем».
Одним из крайних вариантов для Турции станет «переход на другую сторону», отмечает Веземан. Обращение к таким независимым от США партнерам, как Россия и Китай, совместная разработка вооружений и работа на рынках станет для Турции поворотом на 180 градусов. Цена за такой поворот будет высокой, а результаты появятся не сразу.
В интересах НАТО — удержать Турцию в союзе
Веземан, говоря о том, что Турция входит в число стран, чьи вооруженные силы вносят самый большой вклад в НАТО, замечает: «Вооружения, расходы и стратегическое положение. Все это по-прежнему может быть важно для США и НАТО. А трения из-за С-400 (вдобавок к политике в Сирии и на Ближнем Востоке, поддержке курдов) — тема, которая не только касается США и Турции, но и имеет влияние в более широком масштабе, затрагивая НАТО. Существует вероятность возникновения своего рода раскола».
Веземан, подчеркивая, что с 2014 года НАТО имеет дело с возродившейся Россией и продолжает жаловаться на ее растущую военную мощь, добавляет: «Особенно в настоящее время в интересах самой НАТО — удерживать такого сильного союзника, как Турция».
«Поэтому на пользу НАТО пойдет достижение определенной договоренности по С-400, — продолжает эксперт, — что позволит по крайней мере смягчить напряженность в отношениях, спасти репутацию всех сторон и сохранить альянс. Например, позволить Турции обладать С-400 как автономной системой (без полной интеграции с системой НАТО), сделать Турции более выгодное предложение по покупке американских „Пэтриот" (Patriot) и других современных вооружений (более низкая стоимость, большая передача технологий) или в сфере сотрудничества с турецкой промышленностью».
