Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Попытки американских сенаторов утвердить законопроект о введении новых санкций против «Северного потока – 2» потерпели неудачу, сообщает NYT. Республиканцы обвиняют демократов в том, что они, блокируя этот закон, позволяют русским «безнаказанно осуществлять агрессию». По мнению авторов статьи, утверждение нового пакета ограничений сорвалось по двум причинам.
В борьбе за введение санкций президент Украины выступил против администрации Байдена, которой удалось убедить демократов проголосовать против законопроекта.
Вашингтон — В четверг сенат отклонил попытку ввести санкции в отношении российского газопровода. Демократы выступили против предложенного республиканцами законопроекта о санкциях, который поддержало украинское руководство, но не одобрила администрация Байдена, несмотря на возможность российского вторжения на Украину.
Соотношение в ходе голосования составило 55 к 44, но для принятия законопроекта нужно было 60 голосов. Как раз в этот момент Соединенные Штаты и их трансатлантические союзники оказывают давление на российского президента Владимира Путина, чтобы он отказался от посягательств на Украину и отвел войска от ее границ. Законопроект стал причиной мощной лоббистской кампании на Капитолийском холме, в ходе которой украинские представители призывали сенаторов поддержать эту меру, а чиновники из администрации Байдена пытались сорвать принятие закона.
Попытки ввести санкции против проложенного из России в Германию подводного газопровода «Северный поток — 2» уже давно пользуются поддержкой обеих партий на Капитолийском холме, потому что он даст Москве колоссальные рычаги влияния на Европу. Законодатели с энтузиазмом пытались помочь Украине и усилить ее позиции в борьбе с российской агрессией. Но выбранный для голосования момент, когда между Россией и США продолжаются дипломатические переговоры, нацеленные на предотвращение войны, а также упорное противодействие администрации, в конечном итоге помогли сорвать утверждение законопроекта.
Шесть демократов, включая тех, кому грозят трудности во время переизбрания в 2022 году, не поддержали позицию своей партии и проголосовали за этот закон. Это стало показателем того, что большинство сенаторов поддерживает новые санкции.
Администрация Байдена и ее союзники в конгрессе утверждают, что этот закон, подготовленный сенатором-республиканцем из Техаса Тедом Крузом, не поможет ослабить российское влияние, так как строительство трубопровода почти завершено. Они говорят, что вместо этого санкции вобьют клин в отношения между США и Германией, которая поддерживает проект трубопровода, подчеркивая его важность для успеха своей промышленности. Администрация также отмечает, что санкции лишат ее важных рычагов давления в ходе переговоров с Россией.
«Если этот законопроект пройдет, вероятность остановки „Северного потока" все равно будет невелика, — сказал демократический сенатор из Коннектикута Кристофер Мерфи (Christopher S. Murphy). — Это не помешает России напасть на Украину. На самом деле, результат будет прямо противоположный. В итоге шансы на ввод „Северного потока" в эксплуатацию увеличатся, это станет подарком для России, и это отдалит нас от европейских союзников в момент, когда нам нужна солидарность с ними для сдерживания российской агрессии».
Республиканцы обвинили демократов в том, что они позволяют русским безнаказанно осуществлять агрессию, и заявили, что их нежелание вводить санкции имеет политические мотивы.
«Белый дом проводит яростную лоббистскую работу среди демократов, он просит их действовать заодно с партией в ущерб нашим союзникам, в ущерб Европе, в ущерб национальной безопасности США, — сказал Тед Круз. — Полагаю, что, если бы президентом сегодня не был Джо Байден, если бы в Овальном кабинете сидел Дональд Трамп, все до единого демократы из этой палаты проголосовали бы за санкции».
Республиканец из Кентукки и лидер меньшинства сенатор Митч Макконнел (Mitch McConnell) попытался опровергнуть доводы демократов о том, что санкции ослабят единство между США и их европейскими союзниками.
«Трубопровод сам по себе — это разъединяющий клин, — сказал он. — В этом весь смысл. Такова цель Путина: отколоть Украину от Европы и усилить зависимость Европы от российского газа».
Законопроект Круза спровоцировал ожесточенную лоббистскую кампанию, создав мощное давление на демократов-центристов, издавна поддерживающих Украину. Накануне Рождества состоялась видеоконференция президента Украины Владимира Зеленского с двадцатью законодателями из обеих партий, в ходе которой он назвал «Северный поток — 2» угрозой существованию своей страны и заявил, что трубопровод представляет для Украины такую же опасность, как и сосредоточенные на ее границе российские войска. Об этом рассказали четыре источника, знакомые с содержанием разговора. Они попросили не называть их имена, так как не уполномочены давать комментарии.
По их словам, Зеленский выразил недовольство тем, что администрация Байдена в прошлом году отказалась от санкций против трубопровода. С тех пор украинский президент всячески поддерживал и продвигал законопроект Круза в Твиттере.
Один лоббист, представляющий нефтегазовую промышленность Украины, в том числе государственную компанию «Нафтогаз», на этой неделе связался с помощниками демократических сенаторов, добиваясь от них поддержки законопроекта Круза.
В понедельник он направил им по электронной почте письмо, которое было переслано в редакцию The New York Times. Он приложил к нему скриншот записи Зеленского в Твиттере и написал: «Украинский президент призывает всех сенаторов проголосовать за санкции против „Северного потока — 2"».
Но администрация направила собственные силы на борьбу с законопроектом. В ответ на просьбу двух сенаторов от Демократической партии о проведении брифинга Госдепартамент в понедельник отправил двух своих представителей на Капитолийский холм, чтобы они проинформировали законодателей и убедили их проголосовать против этой меры. На следующий день этот вопрос возник снова, когда сенаторы провели за закрытыми дверями встречу с госсекретарем Энтони Блинкеном, на которой обсуждался предстоящий визит американской делегации на Украину.
В попытке остановить бегство демократов сенатор из Нью-Джерси Боб Менендес (Bob Menendez), председательствующий в комитете по международным отношениям, в среду представил альтернативу законопроекту Круза от имени Демократической партии. Его проект закона предусматривает введение санкций против высшего руководства России, в том числе против Путина, если Москва начнет или поддержит «существенную эскалацию военных или враждебных действий на Украине или против нее». Законопроект в случае российского вторжения также предусматривает предоставление Украине дополнительной чрезвычайной военной помощи в размере 500 миллионов долларов.
Усилиям Круза наверняка помешало то, что многие демократы недовольны его обструкционизмом — ведь он лишил президента Байдена большого количества должностных лиц из сферы национальной безопасности, которые до сих пор ждут утверждения в должности в сенате. Круз задержал десятки назначений на дипломатические посты в попытке надавить на администрацию и заставить ее вновь ввести санкции против оператора «Северного потока» компании Nord Stream AG, а также против ее немецкого руководителя. Эти санкции были отменены в мае. В прошлом месяце Круз согласился снять свои возражения против утверждения в должности 36 кандидатов Байдена, которых прочат на посты в Госдепартамент и Министерство финансов. Взамен он добился проведения состоявшегося в четверг голосования.
Украинские заинтересованные лица пристально наблюдали за процессом прохождения законопроекта. Свидетельством этого стало то, что близкие к украинскому правительству люди в частном порядке высказывали возмущение по поводу той роли, которую сыграл представитель Госдепартамента Амос Хохштейн (Amos J. Hochstein). Его неоднократно направляли в Капитолий, где он рассказывал о тех озабоченностях, которые у администрации вызвал законопроект Круза.
Хохштейн работал в наблюдательном совете «Нафтогаза» до своей отставки в конце 2020 года. В отставку он ушел, сославшись на нежелание украинского правительства бороться с коррупцией.
В 2017, 2019 и 2020 годах конгресс уже принимал законы о введении жестких санкций в отношении «Северного потока — 2» и связанных с ним предприятий и физических лиц. Но усилия двух партий по введению дополнительных санкций в рамках ежегодного закона об оборонной политике потерпели неудачу, поскольку законодатели завернули этот законопроект.
