Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Американская поддержка Украины стала поэтапной, пишет The American Conservative. Потоки финансовой и военной помощи не иссякают, по отслеживать их сложнее. Автор статьи рассказывает, какими будут дальнейшие шаги Вашингтона.
Брэдли Девлин (Bradley Devlin)
Соединенные Штаты уже закончили отправлять Украине пакет помощи на сумму в 40 миллиардов долларов? Возможно, да. Но, пока общественность начинает роптать по поводу вовлеченности Америки в этот конфликт, администрация Байдена и Конгресс США уже сменили тактику и выбрали более поэтапный подход к оказанию Украине как военной, так и иной поддержки. Миллиард здесь, миллиард там, а может быть и пара миллиардов, если они вежливо попросят. Становится все сложнее отслеживать потоки денег и военной техники, но они не иссякают.
По словам высокопоставленного чиновника американского оборонного ведомства, в выходные администрация Байдена готовится передать украинцам еще четыре реактивные системы залпового огня HIMARS, дополнительные снаряды для этих систем, 1000 единиц 155-миллиметровых артиллерийских боеприпасов, подрывные средства, орудия контрбатарейной борьбы, а также три военных автомобиля, запчасти и другое оборудование. Соединенные Штаты уже предоставили Киеву восемь РСЗО HIMARS, то есть теперь у украинцев их будет 12.
В интервью CNN этот чиновник сообщил, что Соединенные Штаты ранее не поставляли украинцам 155-миллиметровые артиллерийские боеприпасы. По его словам, эти 1000 единиц 155-миллиметровых артиллерийских боеприпасов "обладают большей точностью" и "обеспечат украинцам точное наведение, возможность наносить прицельные удары по конкретным объектам", что позволит им сэкономить боеприпасы в дальнейшем.
Как отметил в своем электронном письме Эрик Гомес (Eric Gomez), руководитель исследований в области обороны в Институте Катона, отправка на Украину четырех дополнительных РСЗО HIMARS и 155-миллиметровых боеприпасов "не ознаменует собой каких-либо революционных перемен в характере помощи Соединенных Штатов, однако все же свидетельствует о том, что в своей поддержке Вашингтон продолжит делать акцент на небольших партиях высокоточного оружия".
Гомес объяснил, почему Соединенные Штаты решили отправить на Украину больше HIMARS, а не других видов военного вооружения и техники:
Военные действия в Донбассе характеризуются крупными артиллерийскими перестрелками и действиями, направленными на истощение противника, что позволяет русским использовать преимущества в технике, чтобы оттеснять украинские силы и медленно, но верно захватывать территории. Украина не может победить в таком прямом столкновении, потому что у нее просто меньше техники и оружия. HIMARS и управляемые артиллерийские снаряды обладают той точностью, которая позволит нейтрализовывать преимущество русских в материальных средствах. Киев уже использовал HIMARS, в основном чтобы блокировать материальное обеспечение из России, уничтожать склады боеприпасов и командные пункты, которые расположены далеко от линии фронта, то есть за пределами досягаемости украинской артиллерии. Потребуется некоторое время, чтобы понять, поможет ли это дополнительное оружие достичь поставленных целей, но, я подозреваю, это как минимум осложнит задачу российских сил по проведению наступательных операций.
Стоимость этих ракетных систем, боеприпасов и другого оружия в новом пакете помощи составляет 400 миллионов долларов. И Байдену не потребуется одобрение Конгресса, чтобы передать всё это Украине, поскольку президент использует средства в рамках механизма Presidential Drawdown Authority. Это значит, что Соединенные Штаты постепенно избавляются от значительной доли своих запасов оружия, чтобы и дальше оказывать помощь украинцам.
"В данном случае режим Presidential DrawdownAuthority используется в качестве правового механизма, позволяющего быстро оказывать помощь Украине без необходимости проходить через более длительную процедуру, которая предусмотрена для продажи оружия за границу, – объяснил Гомес. – В соответствии с этим механизмом президент может передавать военное оборудование из собственных запасов Соединенных Штатов на общую сумму в 100 миллионов долларов за один финансовый год, если возникает чрезвычайная ситуация, которая может повлиять на национальную безопасность США".
Тогда каким образом администрации Байдена удалось согласовать передачу Украине оружия сразу на сумму в 400 миллионов долларов? Дело в том, что Конгресс увеличил "потолок" помощи в рамках механизма Presidential Drawdown Authority в 110 раз, со 100 миллионов долларов до 11 миллиардов на каждый финансовый год. По словам Гомеса, это случилось в мае 2022 года, когда Конгресс принял законопроект о дополнительных ассигнованиях с целью оказания помощи Украине.
"Одобрив этот законопроект, Конгресс продемонстрировал, что он хочет предоставить администрации значительную свободу действий, чтобы та могла поставлять оружие Украине, – объяснил Гомес. – Конгресс должен быть проинформирован об оказании помощи, однако ему уже не нужно одобрять ее заблаговременно". Это уже стало привычным явлением: Конгресс уклоняется от своих конституционных обязанностей и позволяет исполнительной власти накапливать все больше власти.
В субботу, девятого июля, в заявлении, касавшемся этого пакета помощи, госсекретарь США Энтони Блинкен сказал следующее: "Теперь, когда идет уже пятый месяц жестокой военной кампании России на Украине, мы продолжаем призывать Россию немедленно прекратить боевые действия, обеспечить беспрепятственный доступ гуманитарных организаций на Украину и безопасный коридор для тех, кто хочет найти безопасное убежище. Мы высоко ценим действия наших союзников и партнеров, которые приняли у себя беженцев, а также решение Евросоюза расширить действие режима предоставления временной защиты, включив в него украинских граждан, чтобы они могли получить разрешение на работу и доступ к жилью и другим услугам".
С начала конфликта не прошло и пяти месяцев, а Соединенные Штаты уже предоставили Украине гуманитарную помощь на сумму более 1,28 миллиарда долларов.
13.07.2022
Во вторник, 12 июля, USAID, Министерство финансов США и Всемирный банк объявили о выделении еще одного пакета помощи Украине на сумму 1,7 миллиарда долларов для поддержки государственных служб здравоохранения, поскольку сейчас эта страна испытывает серьезный дефицит бюджета. С учетом этого нового пакета общий объем средств, которые агентство USAID выделило на поддержание основных функций украинского правительства, уже намного превысил четыре миллиарда долларов. Эти средства были направлены на обеспечение энергоснабжения больниц и школ, а также на выплату заработной платы учителям и госслужащим.
Агентство USAID поблагодарило Конгресс за "щедрую поддержку со стороны обеих партий" в заявлении, касавшемся выделения украинскому правительству дополнительных 1,7 миллиарда долларов.
Военную кампанию украинского государства поддерживают не только Соединенные Штаты. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен сообщила, что во вторник Совет Европейского Союза согласовал выделение займа в размере одного миллиарда долларов – в дополнение к займам на общую сумму в 1,2 миллиарда долларов, которые члены Евросоюза согласились предоставить украинцам в конце февраля, сразу после начала российской спецоперации. Киев может получить от Евросоюза еще больше средств, в общей сложности до девяти миллиардов долларов, однако пока выделению этих денег препятствуют споры между членами блока: некоторые их них уверены, что Украину нельзя считать надежным претендентом на долгосрочные займы, поскольку сейчас она находится в состоянии конфликта.
Между тем украинское правительство утверждает, что на восстановление страны потребуется гораздо больше средств. Как будто победа Украины – это свершившийся факт. Представители Киева уже призвали западные страны поддержать план восстановления страны на сумму 750 миллиардов долларов на Конференции по восстановлению Украины, которая прошла в швейцарском Лугано в понедельник – в тот же день, когда президент России Владимир Путин объявил о победе России в Луганске.
Украинский премьер-министр Денис Шмыгаль заявил, что реализация проекта по восстановлению стоимостью в 750 миллиардов долларов будет финансироваться главным образом из средств, изъятых у российских олигархов и правительственных чиновников, но этих денег пока нет.
Тем не менее, Владимир Зеленский настаивает, что восстановление Украины станет "величайшим вкладом в поддержание международного мира", который только могут сделать западные лидеры.
