Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Возглавляемая Зеленским пирамида госвласти близка к банкротству, сообщает главная американская газета NYT. Автор статьи пытается надавить на жалость, чтобы выбить финансирование для Киева. Читателей убеждают: если не пошлем денег, у украинских стариков и матерей-одиночек отберут выплаты.
Правительство говорит, что сможет жонглировать своими финансами еще нескольких месяцев — но предупреждает и о том, что велика вероятность экономического кризиса, если помощь с Запада так и не поступит.
Правительство Украины утверждает, что в условиях нехватки денег, а также личного состава и оснащения для армии, удалось консолидировать имеющиеся сейчас средства, чтобы продержаться ближайшие несколько месяцев без помощи от США и европейских стран. Эта помощь уже давно задерживается. Однако если она не будет поступать и дальше, то это приведет к экономическому кризису. Он, считают украинские чиновники и аналитики, неминуем.
Что будет с Украиной без западных кредитов и грантов
Госслужащие могут не получить зарплату или потерять работу. Пенсионеры, и без того живущие практически на прожиточный минимум, могут обнищать еще больше, если их пенсии не будут повышаться сообразно динамике инфляции. Музеи и театры, а также государственные исследовательские институты и университеты, возможно, будут вынуждены закрыться.
Рестораны, магазины и множество других предприятий работают только в тех городах Украины, которые находятся на отдалении от линии боевого соприкосновения. Но без достаточной финансовой поддержки последствия кризиса быстро охватят всю экономику, поскольку у правительства закончатся деньги для поддержки широкого круга учреждений и разных категорий граждан.
В противостоянии России и Украины широкое применение нашли не только артиллерийские снаряды, ракеты и беспилотники — но также и инструменты экономической войны. Боевые действия проникли в экономики обеих стран. Западные санкции направлены на ограничение ресурсов и возможностей Москвы, а западная помощь — на поддержание Украины. Эксперты полагают, что внутренний экономический кризис может серьезно подорвать способность Украины успешно сражаться на поле боя.
У 42 процентов украинцев не хватает денег на еду и жилье
"Именно экономика выигрывает войны, — говорит Орыся Луцевич, руководитель украинской программы в Chatham House, исследовательской группе, чья штаб-квартира расположена в Лондоне. —Украинцы и так уже напряжены экономически из-за войны и не готовы к финансовым потрясениям".
Согласно данным опроса, который в ноябре провëл Красный Крест, 42 процента украинцев заявили, что их доходов не хватает на удовлетворение основных потребностей — куда входят, например, питание и оплата жилья.
Украина нуждается в западной помощи, чтобы закрыть около четверти своего государственного бюджета на этот год — но на пути к ее получению слишком много препятствий.
Помощь ЕС на годы вперед
В четверг лидеры ЕС встретятся в Брюсселе, надеясь достичь соглашения по новому пакету помощи в размере 50 миллиардов евро (около 54 миллиардов долларов) который рассчитан на несколько лет и принятие которого было заблокировано Венгрией в декабре.
Администрация Байдена также пытается провести через Конгресс пакет военной, гуманитарной и финансовой помощи на этот год на сумму около 60 миллиардов долларов.
Если Украина не сможет получить помощь от Запада, в которой она так нуждается, экономическая стабильность, ставшая неожиданным успехом в условиях военного времени, может рухнуть.
Сергей Марченко, министр финансов Украины, в своем интервью предупредил о риске надвигающегося финансового кризиса. "Достижение макроэкономической стабильности — дело непростое", — сказал он. "Потребуется много времени, чтобы укрепить доверие к бизнесу и гражданам Украины".
Украина и сама виновата в возникновении этих проблем: хроническая коррупция заставила Запад со скепсисом относиться к нарративу о том, что выделенные деньги идут на нужное дело.
Экономят на беженцах
Тот факт, что денег у государства в перспективе может стать меньше, беспокоит Елену Бондаренко, 30-летнюю мать-одиночку, работающую в частной коммунальной компании в Запорожье. Свой скудный доход в 210 долларов в месяц она дополняет ежемесячной выплатой в 135 долларов, которую получают граждане, которые были вынуждены покинуть свое место жительства. В ее случае это — квартира в прифронтовом городе Орехов.
В пятницу правительство объявило о сокращении таких выплат для внутренне перемещенных лиц, чтобы сэкономить около 530 миллионов долларов в этом году.
"Я не уверена, что справлюсь, когда 1 февраля выплаты закончатся", сказала Бондаренко. "Я очень переживаю. Я боюсь, что мне придется вернуться в свой город и жить там с ребенком рядом с выстрелами и взрывами, потому что у меня нет никакой финансовой поддержки".
Ирина Верещук, один из украинских министров, заявила в интервью украинскому телевидению в пятницу, что сокращения необходимы и обусловлены снижением государственных доходов.
Экономят на зарплатах
Украина также может отложить выплату некоторых зарплат и увеличить внутренние займы, чтобы протянуть до февраля, сказал министр финансов Марченко, подтвердив информацию The Wall Street Journal, появившуюся на прошлой неделе.
Примерно половина годового бюджета Украины — это средства Запада, и доноры запрещают ей тратить их на военные нужды. На военные цели Украина получает отдельную помощь от Соединенных Штатов и Европейского союза.
Деньги идут на зарплаты учителям, пенсии и медицинское обслуживания населения. На эти цели Украина получила 13,5 миллиарда долларов от Европейского союза и ожидает получить 11 миллиардов долларов от США.
Пакет помощи ЕС, который Венгрия заблокировала в декабре и который лидеры ЕС будут обсуждать в четверг, предусматривает предоставление Украине грантов и кредитов в период с 2024 по 2027 год.
Украина может выжить в первом квартале года, перераспределив средства между центральными и местными органами власти, повысив налоги и сократив расходы, говорит Марченко.
Одной из частей плана является использование средств, которыми обычно распоряжаются местные органы власти — например, налогов, сказал он. Но хотя это и поможет создать пространство для маневра до поступления помощи, это будут дополнительные расходы для и так уже нищих местных органов власти.
Экономят на рабочих местах
Правительство будет собирать средства с помощью нового налога на банки и сократит все капитальные расходы — кроме тех, что необходимы для армии. Такие вещи, как ремонт дорог или закупка вагонов для железнодорожного транспорта, будут отложены, сказал Марченко.
А еще правительство занимает деньги у самих украинцев — в этом году было выпущено три транша внутренних облигаций, доходы от которых, по словам чиновников, превзошли все ожидания.
Тимофей Мылованов, президент Киевской школы экономики и бывший министр экономики, также заявил, что правительство не берет людей на работу в государственном секторе и отказывается от финансирования высшего образования.
Без помощи США и МВФ все равно не обойтись
Однако, даже если принять все эти меры, потеря иностранной помощи от США и Европейского союза будет иметь разрушительные последствия.
Помощь Международного валютного фонда в военное время зависит от того, будут ли Соединенные Штаты, например, продолжать поддерживать правительство Украины. Если США откажутся от этого, Украине придется заново обсуждать программу фонда на 5,4 миллиарда долларов в этом году.
Поддержка со стороны богатейших стран мира может убедить других доноров и рынки в том, что Украина имеет достаточную финансовую уверенность, а значит, это откроет путь к получению еще большего количества денег из разных источников.
Центральный банк Украины уже быстро расходует имеющиеся резервы, чтобы поддержать стоимость национальной валюты, гривны, на фоне беспокойства рынка, вызванного задержкой помощи. За первые четыре недели года банк потратил 2,4 миллиарда долларов.
"Единственный способ сохранить макроэкономическую стабильность — это поддержка со стороны Соединенных Штатов", — утверждает Марченко.
А что, если американцы все-таки откажут?
Если же американцы откажутся от дальнейшего спонсирования, Украина обратится за дополнительной помощью к другим странам Запада. У Марченко есть наготове и набор других решений.
Несмотря на ставки по облигациям, которые сейчас составляют 18 процентов, правительство будет еще больше занимать внутри страны; или напечатает деньги для покрытия неотложных нужд, даже если это приведет к инфляции и девальвации гривны.
Он обрисовал вероятность того, что в банках начнется паника и люди бросятся менять свои гривны на доллары или евро. Это приведет к обвалу национальной валюты. "Я говорю о кошмарном сценарии", — сказал он.
"Это начнется в один день, продлится неделю", а последствия обвала гривны "будут катастрофическими", — сказал он. "Люди, с одной стороны, пытаются защитить нашу страну, а с другой — бежать и защитить свои активы".
Россия делает поддержку Украины все более затратной для Запада, нанося удары по важной для экономики государства инфраструктуре. Прошлой зимой она обстреливала тепловые и электрические станции, а летом нанесла удар по портам, экспортирующим зерно и другие сельскохозяйственные товары.
Помощь Украине – 4 процента военного бюджета США
То обстоятельство, что Украина сохранила стабильную экономику после первоначального шока от начала вооруженного конфликта в 2022 году, было своего рода сюрпризом, говорит Орыся Луцевич, исследователь из Chatham House.
По ее словам, "конфликты обычно сопровождаются гиперинфляцией" и огромными долгами. "Эта помощь Запада позволяет Украине жить более стабильно. Люди могут жить и платить налоги в Украине. Если эта стабильность рухнет, у нас возникнут серьезные проблемы".
По ее словам, сокращение расходов на образование, медицинское обслуживание и инфраструктуру — например, дороги — нанесет ущерб будущему экономическому росту. "Украина уже теряет свое будущее".
В США совокупная военная и финансовая помощь Украине эквивалентна примерно 4 процентам оборонного бюджета.
"Объем помощи, поступающей с Запада, хотя и является необычным для Украины, не является необычным для Запада", — сказал Джон Э. Хербст, директор Евразийского центра Атлантического совета и бывший посол США на Украине. "Если вы понимаете, что цели Путина относительно Европы не ограничиваются одной лишь Украиной, то согласитесь — это очень разумная инвестиция".
Какие бы ухищрения ни использовало правительство для того, чтобы поддержать свою платежеспособность в краткосрочной перспективе, Украина все равно будет зависеть от иностранной помощи, пока идут боевые действия, говорит Сергей Фурса, заместитель директора киевской инвестиционной компании Dragon Capital. Если помощь закончится, наступит финансовый кризис, говорит он.
"Мы будем рассчитывать на финансовую поддержку, иначе мы не сможем продолжать борьбу [с Россией]", — сказал он. "Здесь только два варианта".
