Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Саммит G7 в Италии давно завершился, но сколько Рим потратил на его проведение – загадка. Документов в открытом доступе нет. И хотя о хищениях пока никто не говорит, итальянские борцы с коррупцией встревожены. Издание Il Fatto Quotidiano провело свое расследование.
Интернет-портал правительства Италии твердит о "прозрачности организации саммита", от которой по факту было одно название. Тендерами и контрактами занималась Делегация Президиума совета министров, так как Италия в этом году председательствует в G7. Но узнать ничего невозможно – из соображений безопасности. Даже сегодня, когда мероприятие уже закончилось, компании, работавшие над проведением саммита в Апулии, где собрались крупнейшие лидеры планеты, – неизвестны. Во сколько обошлась организация саммита в прекрасном курортном комплексе Борго-Эньяциа в муниципальном округе Фазано? Сколько стоил голубой краб, приготовленный шеф-поваром Массимо Боттура, обладателем звезды Мишлен? Сколько стоил ремонт дорог? "Скоро все будет выложено на сайтах, все будет прозрачно", – уверяют нас власти. Никто не приводит даже общих цифр, но, по данным журналистского расследования газеты Il Fatto Quotidiano, учитывая все, что было заложено в бюджеты и упомянуто в различных постановлениях, траты составили почти сто миллионов евро. Никто не говорит о растрате бюджетных средств, тем более что мероприятие прошло без помех, и все им остались довольны. Проблема скорее в открытости и прозрачности, ведь речь идет о бюджетных деньгах. В течение двух дней журналисты Il Fatto Quotidiano пытались связаться с членами Делегации, созданной в соответствии с постановлением премьер-министра в апреле 2023 года. Делегации было поручено заниматься организационно-техническими вопросами саммита глав государств и правительств, министерскими встречами и техническими совещаниями. В Палаццо Киджи (резиденция итальянского премьер-министра – прим. ИноСМИ) подтвердили, что все, что касается устройства саммита, находится в их руках, но представители Делегации отказались отвечать на наши вопросы, несмотря на наши настойчивые попытки получить комментарии на эту тему.
Откуда появилась цифра в сто миллионов? Поскольку открытой информации о выделении средств нет, можно отталкиваться от данных, содержащихся в предварительной записке к бюджету Президиума совета министров на 2024 год: в ней говорится о выделении средств на общую сумму в 38 миллионов евро, из которых 1,6 миллиона – на организационные расходы, а 36,3 миллиона – на привлечение сторонних специалистов. Итак: 1,6 миллиона евро на организационную деятельность – это 605 527 евро на оплату труда персонала и 1,057 миллиона "на расходы, организацию и экспертов" Делегации. Остальные 36,3 миллиона пошли на "поставку товаров и услуг, необходимых для проведения мероприятий".
Само собой разумеется, что к саммиту "Семерки" были отремонтированы местные дороги. Что касается работ по улучшению инфраструктуры, то постановлением № 5 от января прошлого года Президиум совета министров Италии назначил чрезвычайного комиссара, которому поручили "немедленно провести мероприятия по ремонту и обслуживанию инфраструктуры". Например, обновить дорожное покрытие, чтобы автомобили делегаций (некоторые из них тяжелые) могли ехать на высокой скорости. Только на ремонтные работы было потрачено 18 миллионов евро: семь миллионов были выделены в ходе тендеров, проведенных итальянскими провинциями, остальные средства – европейские тендеры, которыми в основном занималось Национальное автономное управление автодорог Италии. К этому еще нужно приплюсовать миллион, который был выделен Генеральным секретариатом Совета министров на ремонт дорог.
Но кто же выполнял эти работы? Пока все держится в секрете. "Результаты тендеров будут опубликованы позже, – объясняют власти. – Речь идет о конкурсных процедурах с ограниченным количеством участников. При проведении дорожных работ очень важна конфиденциальность: поскольку в саммите участвовали очень важные лица, эти данные нельзя было обнародовать. Если вы прокладываете альтернативные маршруты, а потом о них сообщаете, с обеспечением безопасности могут возникнуть проблемы".
Дело в том, что распределение подрядных контрактов, именно в силу их срочности, осуществлялось без учета обычной процедуры конкурентных торгов. Это также закреплено в постановлении № 5 от января прошлого года, согласно которому в случае срочных работ "применяется договорная процедура без публикации объявления о тендере, (...) даже для контрактов, сумма которых превышает пороговую стоимость, установленную европейскими нормами". Однако решение об отступлении от обычной конкурсной процедуры возмутило президента Национального антикоррупционного ведомства Италии Джузеппе Бузиа. Получилось так, что антикоррупционное ведомство не принимало совершенно никакого участия в управлении закупками для проведения саммита G7, не было даже шанса проверить компании. Бузиа указал на это во время выступления в комиссии Палаты депутатов по окружающей среде, территории и общественным работам. "Италия в этом году председательствовала в G7, и в этом нет ничего неожиданного, так что часть работ (на сумму 18 миллионов – прим. ред.) в преддверии июньского саммита не носила срочного характера", – заявил Бузиа. Он также отметил серьезность проблем, связанных с контролем: "Можно предусмотреть проведение быстрых проверок, соглашение о добросовестности и условия, по которым исключается участие компаний, связанных с организованной преступностью или коррупцией. Но нельзя же было полностью отказаться от антимафиозных проверок". Бузиа также говорил о возможности сотрудничества с Антикоррупционным управлением для проведения проверок. Но его предложение не было принято.
Таким образом, на сегодняшний день хоть что-то известно только о двух тендерах на общую сумму 30,7 миллиона евро – все благодаря публикации данных о компании-подрядчике CONSIP, созданной при Министерстве финансов Италии. Речь идет об одном тендере на сумму 27,9 миллиона евро на "проектирование, организацию, техническое обеспечение и администрирование „под ключ” саммита глав государств и правительств (...), а также обеспечение процедур регистрации, аккредитации и контроля доступа на указанных мероприятиях". Подряд был разделен на четыре лота и по нему были выбраны исполнители в период с октября по ноябрь 2023 года. Второй тендер, стоимостью 2,8 миллиона евро, на "предоставление услуг по управлению временным персоналом" был объявлен в октябре 2023 года.
В статью расходов саммита входят и средства, выделенные на усиление мер безопасности. В соответствии с законодательным декретом ограниченного срока действия № 76 от 11 июня на эти цели было выделено 25,2 миллиона евро. Расходы были распределены следующим образом: 13,9 миллиона – на полицию; 3,7 миллиона – на увеличение численности вооруженных сил на 1500 единиц; кроме того, с целью "обеспечения необходимой морской и воздушной безопасности для проведения саммита" были также задействованы воздушные и морские средства сил обороны, на что было выделено 5,7 миллиона евро. Наконец, 1,8 миллиона евро было выделено на работу пожарных и оплату сверхурочных.
Итак, сколько же было потрачено на эту встречу "Большой семерки"? Если учесть 30,7 миллиона, потраченные на тендеры подрядной организации Минфина Италии, еще 25,2 миллиона на усиление мер безопасности и прибавить к ним оставшиеся 38 миллионов, предусмотренные бюджетом, то получится – 94,9 миллиона. Но это приблизительная оценка. Никто из Делегации, занимавшейся организацией саммита, не ответил на вопросы представителей газеты Il Fatto Quotidiano. Впрочем, ничего секретного уже нет: великие мира сего разъехались по своим странам, мероприятие закончилось. А потраченные деньги – это бюджетные средства.
Автор статьи: Валерия Пачелли (Valeria Pacelli)
