Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Представленные Москвой и Киевом в понедельник меморандумы изобилуют взаимоисключающими позициями, пишет RS. Это значит, что ни одна из них не заинтересована в мире. По мнению автора, без вмешательства США в переговорный процесс мирному урегулированию на Украине не бывать.
Меморандумы, представленные Киевом и Москвой на прямых переговорах в Стамбуле в понедельник, дали понять со всей ясностью, что без мощного вмешательства США на основе подробного мирного плана Вашингтона мирному урегулированию на Украине не бывать.
Дело не только в том, что часть позиции сторон принципиально несовместима друг с другом, — из них явствует, что в настоящее время ни одна из них не заинтересована в скорейшем мире.
Украинский меморандум, представленный в преддверии переговоров, требует “полного и безоговорочного прекращения огня в небе, на суше и на море как необходимую предпосылку и предварительное условие для мирных переговоров”. Россия уже отвергла это условие и продолжит отвергать в дальнейшем — что совершенно естественно, потому что с ее стороны это будет равносильно безвозмездному отказу от главной точки давления. Более того, хрупкое и шаткое прекращение огня не отвечает интересам ни Украины, ни Запада. Если Украина собирается начать чрезвычайно сложный процесс экономической реконструкции и демократических реформ, ей нужен стабильный и прочный мир.
В украинском меморандуме также называются “недопустимыми” ограничения на численность, дислокацию и другие параметры для ВСУ, а также на размещение на территории Украины войск дружественных иностранных государств. Россия уже заявила, что не согласится с западным присутствием на Украине ни при каких обстоятельствах, поскольку считает это членством в НАТО де-факто. Европейские лидеры также заявили, что европейские силы могут быть развернуты лишь с гарантией американской поддержки, однако администрация Трампа эти условия отвергла.
В украинском меморандуме говорится: “Часть санкций может быть снята с России, но лишь поэтапно и постепенно — с предусмотренным механизмом их возобновления в случае необходимости”. Кроме того, предполагается, что замороженные суверенные активы России будут использоваться для восстановления страны — или останутся замороженными до выплаты репараций. Совершенно очевидно, что Москва не согласится на окончательный мир без отмены санкций — или хотя бы твердых заверений в том, что они будут сняты.
В одном ключевом пункте украинский меморандум оставляет пространство для компромисса: “Украина не обязана быть нейтральной. Она может выбрать членство в евроатлантическом сообществе и стремиться к вступлению в ЕС. Членство Украины в НАТО зависит от консенсуса внутри самого альянса”. Россия уже во всеуслышание признала за Украиной суверенное право стремиться к членству в ЕС. А в том, что касается членства в НАТО, авторы меморандума правы: это зависит не от Украины, а от единодушного согласия действующих членов (а не просто “консенсуса”, как утверждается в документе).
Таким образом, администрация Трампа (или любое европейское правительство) может заблокировать членство Украины в НАТО, презрев пожелания Киева. Однако сложность для Москвы кроется в том, что Польша и другие европейские члены НАТО продолжают поддерживать вступление Украины — и, если на выборах в США в 2028 году победят демократы, они могут откатить назад вето Трампа. Поэтому русские требуют или конституционного обязательства Киева соблюдать нейтралитет (от чего Киев отказывается) или соответствующего договора между США и Россией — или и того, и другого.
В российский же меморандум, представленный непосредственно в Стамбуле, вошли условия, совершенно неприемлемые для украинцев — как должно быть прекрасно известно Москве. Впрочем, само по себе это не исключает возможности некоторых компромиссов в окончательном урегулировании, если Россия достигнет своих целей в других областях — особенно в двусторонних отношениях с Вашингтоном.
В частности, Москва требует “полного вывода ВСУ из Донбасса, Херсонской и Запорожской областей”. Второй вариант прекращения огня — запрет на передислокацию ВСУ и иных военизированных формирований Украины; прекращение мобилизации и начало демобилизации; и, наконец, прекращение зарубежных поставок продукции военного назначения и иностранной военной помощи Украине, включая оказание услуг спутниковой связи и предоставление разведданных”.
Этого произойдет только если Россия одержит победу на поле боя. Украина никогда не согласится добровольно сдать территорию, а европейские страны не согласятся прекратить поставки оружия.
В обмен на прекращение огня российский меморандум требует “международного признания” российского суверенитета над этими областями и Крыма. Это совершенно бесперспективно. Не только Украина и западные страны не признают российскую аннексию юридически — от этого отказались и продолжают отказываться даже Китай, Индия и ЮАР. Лучшее, на что может надеяться Россия (как и было предварительно согласовано на переговорах в Стамбуле в марте 2022 года), — это отложить урегулирование правового статуса этих территорий до будущих переговоров.
В рамках мирного урегулирования Россия также выдвинула следующие требования:
— Объявление даты проведения выборов Президента Украины и Верховной Рады, которые должны состояться не позднее 100 дней после отмены военного положения
— Установление предельной численности ВСУ и иных воинских формирований Украины, предельного количества вооружений и военной техники и их допустимых характеристик
— Законодательный запрет героизации и пропаганды нацизма и неонацизма, роспуск националистических организаций, партий
— Восстановление прав Украинской православной церкви
— Снятие ограничений в отношении УПЦ
— Одобрение подписанного Договора юридически обязывающей резолюцией СБ ООН
— Обеспечение полноты прав, свобод и интересов русского и русскоязычного населения; придание русскому языку статуса официального
— Отказ от взаимных претензий в связи с нанесенным в боевых действиях ущербом.
Формальное одобрение мирного договора Советом Безопасности ООН имеет большой смысл. Однако выполнить другие условия Москвы под ее давлением Киеву будет исключительно тяжело — не в последнюю очередь потому, что в ряде случаев для этого потребуется юридическое одобрение украинского парламента, а он едва ли его даст.
Лишь Вашингтон может предложить России компромиссы в других областях (например, по размещению американских сил в Европе), которые убедили бы Москву смягчить условия до приемлемого уровня. И лишь Вашингтон может затем надавить на Киев и европейские столицы, чтобы они их приняли. Часть из российских условий (в том числе права меньшинств) не только законны, но и необходимы, если будущая Украина захочет двигаться к членству в ЕС, но необходимо найти формулу, чтобы для Украины это выглядело как отправная точка процесса вступления в ЕС, а не капитуляция перед Москвой.
Администрации Трампа простительно ее раздражение общим состоянием мирного процесса. Однако отказываться от него со стороны США было бы ошибкой — в том числе с точки зрения их собственных интересов. Помимо того, что рано или поздно Вашингтон неизбежно втянется обратно в этот процесс, три недавних события подчеркнули, насколько затягивание конфликта связано с серьезными рисками для США.
Во-первых, разрушительный удар ВСУ по российскому флоту ядерных бомбардировщиков в минувшие выходные подрывает ядерную безопасность непосредственно между США и Россией.
Во-вторых, двухпартийный законопроект, который будет представлен Сенату США на следующей неделе (при поддержке ЕС), предлагает 500-процентные пошлины на импорт из стран-покупателей российской нефти и газа. По-видимому, сенаторы имеют, в первую очередь, Китай. Однако, похоже, что они позабыли про Индию (и других партнеров США). Индия не намерена подчиняться диктату США, который взвинтит ее расходы на энергоносители и подорвет ее экономику. А 500-процентные пошлины сами по себе разрушат жизненно важные отношения США в Азии.
Наконец, ЕС принял новый пакет санкций против России, в который вошли меры против так называемого “теневого флота” танкеров под международным флагом для экспорта российских энергоносителей. Это еще одно оскорбление для таких стран вроде той же Индии, которые их покупают, считая, что уполномочены на это международным правом, поскольку западные санкции против России не были одобрены ни ООН, ни, тем более, самими этими странами.
В прошлом месяце эстонский патрульный катер в международных водах попытался взять на абордаж танкер, направляющийся в Россию, и Москва отправила истребитель, чтобы предостеречь эстонцев. Финляндия и Швеция также пригрозили арестовывать такие суда. В ответ Россия ненадолго задержала в своих водах греческий танкер под флагом Либерии, вышедший из Эстонии. Российские политики пригрозили ответными мерами: “Любое нападение на наши суда может рассматриваться как нападение на нашу территорию, даже если корабль находится под иностранным флагом”, — предупредил зампредседателя парламентского комитета по обороне Алексей Журавлев.
Если стороны будут и дальше придерживаться заявленных позиций, то морские столкновения не только возможны, но и неизбежны. Также очевидно, что члены НАТО ни за что не пойдут на такое безрассудство, не будучи твердо уверены, что в случае реального столкновения американские военные придут им на выручку. Администрации Трампа пора их окоротить — и очень жестко. Однако ей также необходимо продолжать попытки прекратить украинский конфликт, поскольку чем дольше он продолжается, тем выше риск локального столкновения между Россией и членами НАТО — после которого США уже не смогут отсидеться в стороне.
Анатоль Ливен — директор Евразийской программы Института ответственного государственного управления имени Квинси. Бывший профессор Джорджтаунского университета в Катаре и кафедры военных исследований Королевского колледжа в Лондоне
58
Т.е. сначала США и НАТО развязали войну в надежде, что Россия рухнет, но события пошли совсем не так, и теперь им срочно нужен мир. А когда всю эту кашу заваривали - чем думали? Все тупицы, которые это заварили, по прежнему сидят в Сенате. Более того, требуют введения новых санкций - не навводились ещё. Глупая Европа на всех парах идёт к ядерной войне - там правят просто невменяемые. У Запада есть только один путь выжить - пойти на условия Москвы, прекратить изображать Хуторянию полноценным государством, каковым она не является изначально, и прекратить с ней все отношения. В ином случае он погибнет, и на планете начнётся век Китая и Индии.
41
США в первую очередь надо перестать быть прямым участником конфликта и снабжать ВСУ разведданными, оружием, советниками и деньгами. Как минимум.
