Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Финляндия обратилась к США с просьбой не сравнивать возможные гарантии безопасности Украине и статью 5 Североатлантического договора, пишет Politico. В Европе опасаются, что это может подтолкнуть Россию испытать их на прочность.
Некоторые страны НАТО опасаются, что использование термина "статья 5" в отношении гарантий для Украины ослабит сдерживание.
Финляндия призвала официальных лиц США не сравнивать будущие обязательства в области безопасности перед Украиной по окончании конфликта со статьей 5 Североатлантического договора, подразумевая, что это подорвет положение о взаимной обороне — квинтэссенцию военного альянса, говорится в телеграмме Госдепартамента, попавшей в распоряжение журнала Politico.
Телеграмма от 20 января намекает на беспокойство в некоторых кругах из-за речевых оборотов и клише, прозвучавших на мирных переговорах между Киевом и Москвой. Это показывает, насколько остро звучат некоторые фразы в контексте национальной безопасности, даже если официальные лица просто пытаются провести понятную аналогию для различных аудиторий.
Согласно телеграмме, отправленной из посольства США в Хельсинки в Вашингтон, министр иностранных дел Финляндии Элина Валтонен обсуждала этот вопрос 19 января с членами Палаты представителей США Джеком Бергманом (республиканец от Мичигана) и Сарой Элфрет (демократка от Мэриленда), оба из комитета по вооруженным силам.
Валтонен подчеркнула мнение Хельсинки, что Россия представляет собой "долгосрочную стратегическую угрозу", и предостерегла от "слабого" мирного соглашения по Украине, которое подорвет способность Киева защититься от некой будущей российской агрессии, говорится в телеграмме.
Вместе с тем Валтонен предостерегла от гарантий безопасности Украине, "аналогичных статье 5", говорится в телеграмме. Она предупредила, что это уподобление грозит путаницей между собственно гарантиями НАТО по статье 5 и двусторонними обещаниями Киеву. В телеграмме также приводятся ее слова о том, что между НАТО и будущими гарантиями безопасности Украине надо воздвигнуть своего рода "брандмауэр". На более поздней встрече аналогичные соображения высказал и министр обороны Финляндии, как явствует из телеграммы.
Статья 5, важнейший пункт Североатлантического договора, гласит, что вооруженное нападение на одного члена будет рассматриваться как нападение на весь альянс из 32 стран. Доселе НАТО задействовало эту статью лишь единожды — после нападения исламистских террористов на США 11 сентября 2001 года.
Телеграмма дает представление об опасениях, высказанных другими финскими лидерами: при всем их желании помочь Украине защититься, концепция "гарантий безопасности" для них — более серьезный вопрос, с которым они пока не готовы согласиться.
Финский чиновник заявил, что канцелярия Валтонен не намерена комментировать конфиденциальные переговоры, хотя и подчеркнул, что давняя цель Хельсинки — в итоге принять Украину в НАТО.
"Цель Финляндии — обеспечить, чтобы Украина получила максимально надежные меры безопасности и гарантии в поддержку прочного и долговечного мира, — заявил чиновник на условиях анонимности в силу деликатности политических вопросов. — Позиция Финляндии заключается в том, что будущее Украины — в составе НАТО".
Бывшие официальные лица и аналитики НАТО заявили, что телеграмма отражает зреющую в некоторых европейских столицах тревогу, что взаимодействие с Украиной по окончании конфликта скажется на отдельных странах в долгосрочной перспективе.
Одна из проблем сводится к тому, что употребление термина "статья 5" в иных контекстах подразумевает причастность НАТО, хотя участия альянса в этих соглашениях в действительности даже не предполагается, объяснил бывший сотрудник НАТО Эдвард Ронг. "Финляндия и многие другие члены альянса хотят зафиксировать тот факт, что статья 5 уникальна для НАТО", — пояснил он.
Госдепартамент от комментариев отказался.
Элфрет после встречи с Валтонен заявила, не обращаясь непосредственно к министру иностранных дел Финляндии: "Из наших многочисленных встреч мне стало ясно, что наши союзники по НАТО, новые и старые, привержены общим целям: защитить наших партнеров от российского и иного враждебного влияния".
Бергман от комментариев отказался.
По словам бывших чиновников и аналитиков, в аналогиях со статьей 5 есть множество как плюсов, так и минусов, особенно учитывая целую гамму эмоций, которое вызывает принятие Украины в НАТО. Ситуация осложняется еще больше тем, что отдельные страны или группы стран (но не альянс как таковой!) в ближайшем будущем предложат Украине помощь в обеспечении безопасности.
По словам Джоша Шифринсона из Мэрилендского университета в Колледж-Парке, который ратует за более сдержанную внешнюю политику, одна из трудностей — это что, ссылаясь на статью 5, пусть даже в качестве аналогии, национальные лидеры могут предоставить оппозиции политическое оружие.
Есть также риск, что сопоставление гарантий безопасности Украины со статьей 5 НАТО побудит Россию испытать их на прочность.
Если Россия предпримет вооруженное нападение, а сторонники Украины не смогут достойно ответить, это поднимет вопросы о силе статьи 5 НАТО, сказала бывший сотрудник министерства обороны Рэйчел Эллехус, курировавшая вопросы НАТО в администрации Байдена.
Более того, другие члены НАТО, особенно в Европе, прекрасно осведомлены об отрицательном отношении президента Дональда Трампа к альянсу. Они откликнулись на его требования увеличить расходы на оборону и взяли на себя львиную долю помощи Украине. Однако, учитывая экономическую неопределенность в предстоящие годы, вопрос, насколько решительно они смогут поддержать Украину, остается спорным.
"Полагаю, что финны не хотят наобещать больше, чем смогут сделать", — сказала Эллехус.
Представители НАТО от комментариев отказались.
Финляндия — один из новейших членов НАТО и присоединилась к альянсу лишь после того, как Россия развернула спецоперацию на Украине в 2022 году.
Согласно телеграмме, министр иностранных дел Финляндии жестко высказывалась о России, которую от ее страны отделяет граница протяженностью свыше 1300 километров.
"Мы не должны быть наивными и рассчитывать, что они изменятся, — особенно если санкции будут сняты, и перед Россией откроются новые политические и экономические возможности", — приводятся слова Валтонен.
Несмотря на продолжающиеся переговоры между США, Украиной и Россией в различных форматах, российский лидер Владимир Путин не стремится к масштабному прекращению огня и выдвигает требования, неприемлемые для многих украинцев.
Статья написана при участии Виктора Джека из Брюсселя
