Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Украинские власти готовы отказаться от получения сельскохозяйственных субсидий ЕС ради вступления в альянс, пишет Pais. Предложение встретило критику со стороны как политиков, так и фермеров. Читатели издания предположили, чем все это обернется для Европы.
Кристиан Сегура (Cristian Segura)
Украинские политики и фермеры считают приоритетным вступление в Европейский Союз, однако многие критикуют правительство за то, что оно готово пойти на уступки еще до начала переговоров.
Будущее украинского сельскохозяйственного сектора выглядит мрачно из-за предложения Киева отказаться от субсидий для фермеров со стороны Евросоюза как минимум на 15 лет после принятия Украины в ЕС. Таким образом Киев надеется ускорить процесс вступления.
Переговоры по Общей сельскохозяйственной политике (ОСП) и распределению бюджета ЕС на сельскохозяйственный сектор вызвали самые острые споры между государствами-членами. Когда речь заходит о принятии кого-то нового, потеря денег для остальных стран и появление дополнительного конкурента препятствуют вступлению того или иного государства в Евросоюз. В свое время Испания столкнулась с сильным сопротивлением французского сельскохозяйственного сектора. Затем история повторилась с Польшей. Так что у Киева есть все основания полагать, что в случае с Украиной все будет еще сложнее.
Страна входит в пятерку крупнейших экспортеров сельскохозяйственной продукции в мире. Ее показатели выше, чем у любой европейской страны. По данным совместного отчета правительств Германии и Украины за 2024 год, площадь сельскохозяйственных угодий Украины составляет 41,3 миллиона гектаров. Это 25% нынешней площади сельскохозяйственных угодий ЕС. Если в Евросоюзе доля сельского хозяйства в ВВП составляет 1,6%, то для Украины этот показатель равен 10,6%. На долю сельского хозяйства приходится 40% экспорта украинской экономики. Для стран ЕС этот показатель составляет 9%.
В документе 2024 года Рабочей группы Европейской комиссии и украинского правительства сумма средств Общей сельскохозяйственной политики, причитающихся Украине, была оценена как минимум в 96,5 миллиардов евро. Бюджеты ОСП составлялись на четыре года. В периоде с 2023 по 2027 годы Франция является крупнейшим получателем помощи (50 миллиардов евро). Испания занимает второе место (47 миллиардов евро).
Распределение средств в рамках Общей сельскохозяйственной политики в первую очередь зависит от площади земельных угодий. Чем больше их площадь, тем больше субсидий. В этом плане у Украины также есть преимущество. Согласно исследованию, проведенному в ноябре прошлого года Институтом Лейбница по развитию сельского хозяйства в странах с переходной экономикой (IAMO), средний размер сельскохозяйственных угодий Украины составляет 649 гектаров. В ЕС средний показатель составляет 17,4 гектара. Средний показатель по Испании, согласно данным Министерства сельского хозяйства за 2023 год, составляет 44 гектара.
Вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Тарас Качка, курирующий переговоры с ЕС, в своих многочисленных выступлениях в 2026 году признавал, что сельскохозяйственный вопрос "является особенно острым" на пути Украины в Европу. В этой связи Качка упоминал Польшу и Испанию. Во время СВО Польша даже ввела запрет на импорт украинских овощей, сославшись на недобросовестную конкуренцию.
В марте Качка заявил агентству Bloomberg, что Украина готова на 10 лет отказаться от субсидий в рамках Общей сельскохозяйственной политики, чтобы таким образом ускорить ее вступление в ЕС. Надо отметить, что Польша не получала в полном объеме сельскохозяйственные субсидии ЕС, причитавшиеся ей после вступления в ЕС, также в течение 10 лет. Польские фермеры участвовали в программе ОСП с момента вступления в 2004 году, но начинали с 25% от причитающихся им субсидий, а к 2014 году уже получали их в полном объеме.
28 апреля Качка продлил этот срок до 15 лет и заявил, что его страна не будет присоединяться к ОСП даже частично. "Это поможет снизить напряженность внутри ЕС, особенно в отношениях с Польшей, Испанией и другими странами", — заявил он в интервью газете "Украинская правда".
Общая сельскохозяйственная политика охватывает период с 2028 по 2034 годы. Владимир Зеленский заявил, что его страна должна стать членом ЕС уже в 2027 году. В апреле этого года канцлер Германии Фридрих Мерц повторил, что вступление Украины в ЕС в этом году невозможно и маловероятно в 2028 году. Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен считает, что оно должно состояться не раньше 2030 года.
Предложение об отказе от субсидий вызвало раскол в рядах партии Зеленского "Слуга народа". "Мы уже выложили на стол один из наших козырей в самом начале переговоров, поэтому этот шаг был лишним", — с сожалением заявил 29 апреля в интернет-издании Liga Net председатель комитета по аграрной политике парламента Александр Гайду.
Работники сельскохозяйственного сектора Украины с недовольством восприняли уступки правительства. В марте, когда Качка впервые выступил с предложением отложить выплату субсидий на 10 лет, крупнейшие украинские ассоциации работодателей в этом секторе подписали манифест, в котором требовали, чтобы их предприятия получали полную помощь в рамках ОСП с момента вступления в ЕС. Ассоциации также требуют, чтобы их компании получили десятилетний мораторий на постепенное внедрение обязательных европейских норм.
Этот мораторий должен позволить Украине временно использовать пестициды и удобрения, запрещенные в ЕС, не применять меры по охране сельскохозяйственных угодий в рамках сети охраняемых природных территорий "Натура 2000", не соблюдать требования европейского законодательства в отношении рационального землепользования и, наконец, постепенно вводить требования в отношении скота и мясозаготовок.
"Несправедливо принимать сразу все эти изменения без той помощи, которую получили другие страны в Европейском союзе", — сетует Владимир Шуниенко. Он владеет 350 гектарами, где выращивают подсолнухи и кукурузу. Украина является крупнейшим в мире экспортером подсолнечного масла и четвертым по величине экспортером кукурузы.
На полях Шуниенко стоят несколько армейских фургонов с зенитными пулеметами. Во время интервью, 1 мая, над этим районом пролетали российские беспилотники. Шуниенко старается не обращать внимание на боевые действия: "Наша сила в том, что мы ничего не ждем. Мы знаем, что нам не помогут ни Европа, ни наше правительство. Мы приспособимся сами, как всегда".
Комментарии читателей El País:
Хулио Годой
Если ЕС одобрит вступление Украины, то во Франции и в Польше точно начнется революция фермеров.
Луис Льямас Уртадо
Как только конфликт закончится, та территория, которая останется от Украины, начнет выплачивать кредиты, полученные от Запада.
Отказ от получения в течение 15 лет сельскохозяйственных субсидий со стороны ЕС — не более чем дымовая завеса, чтобы скрыть неизбежные выплаты гигантского долга, накопленного нацистским режимом, который захватил власть на Украине.
Это режим принес украинский народ в жертву по приказу Запада.
Хавьер Псмит
Украина находится в состоянии конфликта. Ни одна страна, участвующая в военном конфликте, никогда не вступала в ЕС. Это абсурд, за который мы все заплатим, если одобрим это. Сначала Украина должна достичь того уровня, который требуют от других стран, а потом уже думать о вступлении в ЕС.
Люсьен Вальтье
Предложение Украины отказаться на 15 лет от сельскохозяйственной помощи в рамках ОСП, чтобы "ускорить" вступление, которое даже канцлер Германии считает фантастикой, — это дипломатический аналог оплаты вступительного взноса в клуб, где еще не решили, принимать нового члена или нет. Зеленский требует членства в 2027 году, фон дер Ляйен неуверенно мямлит, что "возможно, в 2030", Мерц прямо заявляет, что это невозможно. Тем временем Киев уже выложил свои главные козыри на переговорах, хотя вопрос еще даже не стоит на повестке дня. Блестяще.
В статье нам описывают фермера, который пашет на тракторе, пока над его головой кружат российские дроны, а фургоны с зенитными пулеметами охраняют его подсолнухи, как будто главный вопрос — будет ли Брюссель давать субсидии на его урожай. Европа потратила сотни миллиардов евро на страну, которая не контролирует даже 20% своей территории, границы все время сдвигаются, а масштабы коррупции еще до начала конфликта были предметом расследований международных организаций, таких как Transparency International*. Тот факт, что такая страна требует от ЕС статуса приоритетного кандидата, свидетельствует лишь о ее наглости.
Ни автор этой статьи, ни министры, ни сельскохозяйственные ассоциации не хотят задаться очевидным вопросом: какой Украина станет к 2028 году и с какими границами? Переговоры в Стамбуле в 2022 году, когда мирное соглашение еще было возможно, были сорваны с англосаксонским хитроумием. США сменили курс, а Европа финансирует Украину за счет денег будущих поколений, поддерживая постоянный конфликт без определенной цели и откладывая собственное энергетическое, цифровое и военное развитие. Единственный, кто все понимает, — это украинский фермер. Окруженный зенитками со всех сторон он говорит: "Мы знаем, что нам не помогут". И это правда. У него хотя бы есть подсолнухи. А у Европы нет ничего кроме счетов по долгам.
* признана в России нежелательной организацией, ее деятельность на территории страны запрещена
